怎樣加強城市精細管理

A. 如何實現城市精細化管理

一：城市精細化管理實施

為完善城市功能、優化城市環境，打造宜居城市，實現居民安居樂業、環境整潔優美、社會和諧穩定，推動臨城經濟社會更好更快發展，現制定如下實施方案：

一、指導思想

以建設「環境優美、設施完善、宜居宜業的繁榮、文明、和諧新臨城」為目標，按照「宏觀標准簡單、微觀管理精細」理念，啟動為期三年的城市精細化管理工程，構建「大城管」格局，理順體制，著力做好佔道經營、廣告牌匾、環境衛生、街道交通秩序等整治工作，精雕細刻，精益求精。

二、主要工作

（一）構建「大城管」格局，實現管理體制上的突破

在積極推進城市管理「三級網路」建設的基礎上，積極構建「大城管」格局，實現管理體制上的突破，解決部門之間交叉管理、職責不清、標准不一等嚴重影響我縣城市管理執法方面的問題，為全面推進精細化管理工程奠定堅實的組織基礎。成立由縣政府主管領導任組長，建設局、工商局、公安局、交警大隊、交通局、環保局、財政局等單位主要負責同志為成員的「臨城縣城市管理綜合執法領導小組」，定期研究協調城市管理工作。領導小組下設「臨城縣城市管理綜合執法局」（以下簡稱「城管局」）具體負責日常管理工作，綜合行使城市管理執法職能和環境衛生、市政、市容、綠化、規劃管理以及流動商販、露天經營、城市交通、客運秩序和其他方面的城市管理職能，達到城市管理高效、快捷、綜合執法的目的。

（二）增加環衛基礎設施

在新建道路、小區等處建設垃圾轉運站及公廁。同時，結合我縣道路實際情況，購買必要的機械清掃車、垃圾清運車。

（三）加強縣城功能分區規劃、建設、管理力度，實行「一證管多證」模式

按照縣城總體規劃，合理布局，將縣城劃分為若干個功能分區，實施城區精細化管理。一是加大專業市場規劃、建設力度。結合縣城建設和城中村改造，加快各功能分區基礎設施建設，著力抓好停車場、水果專業市場、蔬菜專業市場、小吃（燒烤）市場、汽修建材市場等市場體系建設，為經營者提供合適場所。二是疏堵結合，治理佔道經營。結合市場建設，逐步取締街道佔道經營攤點。三是加強源頭治理。城區內的一切經營活動，必須符合縣城功能分區規劃。在經營業主辦理營業手續時，經建設局（城管局）審核同意後，方可到其他部門辦理有關證照，以免造成管理上的混亂。

（四）明確重點，落實責任，實現城市精細化管理的突破

1、建設局（城管局）負責制定《臨城縣市容市貌及環境衛生精細化管理實施細則》、《門前三包管理辦法》，重點治理佔道經營、戶外廣告、牆體外立麵包裝、垃圾清掃、清運、公用設施維護及綠化亮化等工作。

2、公安局負責制定《臨城縣城市養犬管理規定》，加強對城區內養犬、戶外遛犬的管理，並負責做好對狂犬、流浪犬的捕殺工作。

3、公安局交警大隊負責制定《臨城縣縣城交通秩序精細化管理實施細則》，清理整頓城市各主要街道、交通路口、出入縣城的計程車、機動三輪車和各種車輛亂停亂放、阻礙交通現象。禁止大型運輸車輛、未苫蓋的運輸車輛穿越城區。

4、環保局負責制定《臨城縣縣城環境、雜訊精細化管理實施細則》，對縣城企業污染、燒烤污染、雜訊污染等進行治理。

5、工商局負責制定《縣城農貿市場精細化管理實施細則》，對縣城農貿市場衛生、攤位、設施及市場周邊環境衛生進行治理。

6、交通局負責制定《縣城客運車輛、佔道修車等精細化管理實施細則》，對縣城客運車輛亂停亂放、隨意上下車、佔道修車等進行治理，並負責對穿越城區等級道路的維護管理。

以上各部門研究制定《實施細則》後報臨城縣城市管理綜合執法領導小組監督落實。

三、保障措施

（一）強化組織領導。「臨城縣城市管理綜合執法領導小組」負責整個活動的組織、協調和指導工作。領導小組辦公室設在縣建設局（城管局），具體負責活動的協調和落實。

（二）強化督導檢查。建立健全檢查考核機制，領導小組將對各單位整治活動進展情況不定期督導檢查，及時通報活動的進展情況，研究解決工作中出現的問題和困難。各部門要認真落實工作責任，每月底前向領導小組辦公室上報整治活動進展情況。

（三）加大宣傳力度。各單位要充分運用各種輿論工具，結合深入開展「三年大變樣」活動，廣泛宣傳。建設局（城管局）負責開通「12319」便民服務熱線。文明辦、愛衛辦及各部門都要開展群眾文明素質提升教育活動，在提高市民文明素質和環境衛生意識等方面做好文章，通過群眾素質的提高來改善城市環境。

（四）積極探索長效管理機制。在精細化管理過程中，各單位要不斷解放思想，開拓創新，積累和完善城市管理的經驗，探索新的管理措施。從細節入手，疏堵結合，變被動為主動，把環境整治納入制度化、規范化、精細化管理的長效管理軌道，逐步形成政府主導、部門主抓、社會參與的「大城管」工作體系，全面提升城市整體形象。

篇二：

為貫徹落實縣第十二次黨代會精神，按照縣委提出的「城市精細化管理」的要求，結合縣城實際，制定如下實施辦法。

一、目的意義

隨著城市化進程的不斷加快，縣城城市面貌發生了巨大變化，但城市管理水平和運行效率如何與時俱進，成為一個重要課題。通過精細化管理內在的系統性、網路性、程序性和透明性等來推進城市管理資源優化整合，管理流程科學再造，管理主體多元參與，成為提高城市管理水平的有效手段。城市精細化管理能夠以信息為先導來整合、引導和分配城市管理資源；能夠使城市管理從定性變為定量，靜態變為動態，單一變為綜合，滯後變為實時；能夠促進城市管理手段、管理模式的創新和政府的職能轉變，提高城市的運行效率，實現「精細管理、嚴格執法、立體監督、提升形象」的管理目標。

二、工作原則

（一）科學發展，精細規劃的原則。城市建設必須堅持人與自然、人與社會的和諧共融、科學發展。因此，城市管理工作要牢固樹立科學發展觀，尊重客觀規律。要按照「十一五規劃」和金堂縣城市總體規劃，對區域定位、道路輻射、城市設施等方面進行精細規劃，尤其要對與市民生產生活息息相關的細微之處進行設計，在促進經濟發展的同時，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、購、娛。同時，要突出我縣地域特色，從街道景觀、市政設施、雕塑小品、廣場綠地、步行街、休閑場所、文化設施等方面凸顯金堂歷史、水文化等特色，形成金堂獨有的城市風格。

（二）整合資源，綜合管理的原則。樹立「大城管」意識，探索實施城市管理綜合執法，凝聚管理合力，降低管理成本。城市管理各職能部門要樹立大局觀念，強化目標管理，明確職責分工，把搞好城市管理作為共同目標，做到與時俱進、開拓創新，充分調動全社會力量，形成創建合力，共同參與城市管理。

（三）依法行政，注重實效的原則。在執法過程中，完善執法程序，提高執法水平，注重以人為本、情法相融、疏堵並舉。法律有明確規定的，要嚴格落實，做到不留死角，不留餘地；違規情況較輕的，要規范勸導，做到以理服人，以情動人。對明顯違法者，要嚴厲查處，注重效果；對屢教不改者，要從嚴入手，從重處罰；對打「擦邊球」的，要堅持原則、耐心說服。

三、實施范圍

（一）地域范圍

實施城市精細化管理的地域范圍為整個縣城建成區域。按照統一規劃，分步實施的辦法，先重點區域，後次要區域。重點區域 20XX年1月1日前實施運行，次要區域20XX年7月1日前實施運行。

（二）對象范圍

納入城市精細化管理對象的范圍，以《縣城城市精細化管理標准》中確定的四大類（市容市貌類、公用設施類、環境衛生類、園林綠化類）為主。

四、制定標准

要根據自身實際，從市容市貌、環境衛生、市政設施、園林綠化、居民小區等方面入手，科學制定精細化管理考核標准，並認真加以落實。

（一）體現精細標准。要從城市的功能設定、區域規劃、設施管理等各個層面入手，全面進行精細化管理。無論是一個小區還是一棟樓房，無論是一條道路還是一盞路燈，無論是一片綠地還是一處管網，無論是一條斑馬線還是一個禁行標志，均需本著規范、服務、便民的原則，從點滴入手，精心設計、務求科學、認真實施。

（二）體現運轉快速。要特別注重處理問題的時限，建立反應迅速、行動及時的工作機制。比如，路面發生破損影響交通時的修補時限；沉陷扭曲的路沿石、台階坡道、破損的人行道板的修復時限；接受市民訴求的受理時限和辦結時限；如發生井蓋缺失、破損，首先進行安全警示，然後於多少工作日內補裝、更換；雨水箅子如出現缺失、破損，必須於多少工作日內補裝、更換等。

（三）嚴格考核評比。要嚴格獎懲，實行「月考核、季獎懲、年表彰」制度；同時加強督促檢查，以促進精細化管理工作的落實。對在精細化管理的過程中有突出表現、成效顯著、反映良好的，大力宣傳表揚；對工作敷衍塞責、落實不力、缺乏責任心的，嚴格進行處罰，從而形成一套切實可行的獎懲機制。

五、組織實施

（一）依照標准，制定細則。依照城市管理標准，制定完善精細化管理實施細則，努力實現粗放管理向精細管理轉變。

（二）打造樣板，試點先行。採取「打造樣板、組織試點、積累經驗、逐步推行」的辦法，以縣城為樣板，以十里大道、濱江路、中心廣場等重點區域為城市精細化管理的試點，嚴格標准，細化責任，推行城市精細化管理。根據試點情況，經驗，探索研究城市精細化管理的規律，最後全面推廣。

（三）建立機制，明確責任。實行目標管理責任制、暗訪通報制、有獎舉報制、陽光公示制。明確管理任務的責任單位、責任人、完成時限；嚴格落實城市精細化管理的責任，將管理責任具體化、明確化，使權利層層有、任務個個擔、責任人人負，做到人人都管理、處處有管理、事事見管理， 保證管理工作落到實處。

六、監督機制

制定了科學完善的標准，就必須要有嚴密的機制來保障落實。因此，要建立政府督導、部門督查、輿論監督、社會投訴的立體監督機制。

（一）政府督導。將城市綜合管理工作納入縣級相關部門、各鄉鎮年度目標管理，加強縣級城市管理相關部門和各鄉鎮城市綜合管理工作的統籌協調、檢查指導，堅持鄉鎮城市管理檢查評比制度，加大城市綜合管理工作目標的督查、考核和驗收。

（二）部門督查。加強城市管理日常工作的監督檢查，有效保障和監督局屬單位及其執法人員依法履行職責、行使職權和遵守紀律，防止和糾正不文明執法、不履行法定職責等行為。

（三）輿論監督。利用金堂電視台、金堂信息等新聞媒體，以正面宣傳、反面曝光為主要手段，加強對破壞城市環境衛生、市政設施、園林綠化等違規違章行為的輿論監督力度，有效提升城市管理水平。

（四）社會投訴。採取設立投訴電話、投訴信箱等方式，自覺接受群眾監督，及時發現、處理城市管理過程中的熱點、難點問題。實行訴求辦結回復制，暢通信息渠道，從而達到市民認同，提升城管形象的目的。

七、宣傳教育

面對城市發展的新情況和新問題，必須不斷拓寬城市管理工作渠道，大力加強宣傳，整合社會力量，形成強勁合力，通過社會各界的共同努力，不斷提高城市管理水平。

（一）管好執法隊伍。加強對城市精細化管理工作的指導，引導下屬單位和執法隊員相互交流，隊員間、單位間開展競賽，不斷強化每個單位、每名隊員的「精細化」管理意識，提高執法水平。

（二）提高市民素質。採取多種形式，以家庭、社區、單位、團體、學校為基本陣地，廣泛開展宣傳教育，著力抓好廣大市民講文明、講衛生、守法規、樹新風、愛家鄉的宣傳教育，培養廣大市民的文明意識、法規意識，提高市民素質。

（三）加強法規宣傳。加大城市管理法律法規、審批程序、執法紀律的宣傳和解釋，以實現與廣大市民互動為前提，搭建溝通和交流的平台，提高廣大市民參與城市管理的積極性，增進其對城管執法工作的理解，增強行政執法工作的透明度。

篇三：

隨著管理區城鎮化進程的不斷加快，城鎮基礎設施不斷完善。與此同時，城鎮規劃、建設、管理、服務等方面的總體水平還較低，跟不上發展形勢的需要，重建設、輕管理、規范少的問題比較突出。為切實提高城鎮管理水平，改善人居環境，充分發揮市政設施的應有功能，根據盟行署《關於進一步加強全盟城鎮精細化管理工作的意見》（錫署發〔20XX〕67號）精神，制定本方案。

一、指導思想

以《城鄉規劃法》為綱領，認真貫徹落實盟行署《關於進一步加強全盟城鎮精細化管理工作的意見》，嚴格執行《巴音胡碩鎮城市總體規劃（20XX-2020）》，充分發揮各職能部門的城市管理和公共服務職能，加強城市建設，創新管理手段，建立起分工明確、責任到位、監管有力、科學規范的城鎮管理長效機制，不斷提高居民生活環境質量和水平，促進和諧社會建設。

二、基本原則

堅持以人為本，科學合理規劃，突出時代、地域和民族特色的原則；堅持整合城鎮管理資源，優化城鎮管理流程，逐步推行城市管理數字化的原則；堅持創新城鎮管理理念和手段，實行人性化管理和親情化服務的原則；堅持群眾參與，加強公眾監督，公開辦事內容、程序、制度，真正解決群眾關心和關注的熱點和難點問題，保護群眾的合法權益，主動接受民主監督和民主評議的原則；堅持有效的開展城鎮居民衛生意識教育、環境意識教育和文明意識教育，提高廣大居民整體素質的原則。

三、主要措施

（一）要根據《錫盟城鎮精細化管理標准》的范圍，圍繞規劃建設、市容環境、公用行業、市政設施、園林規劃、公共交通、居民小區、建築工地、行政執法等管理內容，科學劃分工作流程、崗位責任，形成管理區精細化管理體系。

（二）整合資源，理順體制。以發揮市政投資最大效益為目標，統籌實施市政規劃，統籌項目審查，統籌安排施工；建立完善市政、社區、街道城鎮管理聯席會議制度，強化城鎮管理相關部門之間、條塊之間的配合。各相關單位要高度重視城鎮精細化管理工作，切實把這項工作列入重要議事日程，全面落實領導和部門責任制，各司其職、部門聯動和一級抓一級、層層抓落實的管理格局。

（三）實施崗位培訓，強化責任意識。要通過實施全員精細化管理崗位培訓，使每位參與管理的幹部職工都能深入細致的學習、了解和熟練的掌握各自的崗位職責、工作流程以及相關的規章制度，增強幹部職工的自我約束能力，強化規范意識、自覺意識和執行能力、團隊的整體管理能力。

（四）完善監督管理考評機制，實行以獎代撥的獎勵機制。在完善城鎮精細化管理評價體系和城鎮管理精細化目標考評制度的基礎上，建立城鎮管理以獎代撥專項資金。將城鎮規劃管理、城鎮精品工程建設、城鎮街巷綜合整治、城鎮周邊區域治理和城鎮精細化管理等五個方面的內容列為年度城鎮管理的重點考評內容。考評實行分項考核，通過科學評價，按等級實施以獎代撥，充分調動各方面參與城鎮管理的積極性。

（五）健全機制，強化監管，加強宣傳。要建立健全精細化管理的各項機制，完善檢查考評的各項措施、制度及監督機制，並向社會公布，利用電視、網路、宣傳單等多種形式進行廣泛的宣傳，使精細化管理的各項制度、規范、考評內容家喻戶曉，爭取社會各界及全體民眾的理解和支持，形成人人關注、全民參與的社會氛圍。

B. 如何提高城市管理精細化水平

實施城市精細化管理，是提高城市建設質量、提高政府公共管理和服務水平的有效手段。城市精細化管理是指綜合運用市場、法律、行政和社會自治等手段，通過城市管理目標量化、管理標准細化、職責分工明晰化等，形成以「精緻、細致、深入、規范」為內涵的城市管理模式。當前，很多城市在推行精細化管理。實踐表明，提高城市精細化管理水平，應從以下幾個方面入手。
把建立標准化管理體系作為城市精細化管理的基礎。城市標准化管理體系建設主要包括制定管理標准、建立標准化體系兩方面內容。建立管理標准，就是按照執法標准化、管理標准化、公共服務標准化的要求，在各部門建立管理標准，實現城市管理的制度化、規范化。建立標准化管理體系，就是在各部門管理標準的基礎上，形成整體的管理體系，從服務工作流程、崗位工作要求、服務質量要求、質量評價考核等方面對城市管理行為進行規范。
建設以網格化為支撐的智慧城市管理服務系統。城市網格化管理是以一萬平方米為基本單位，以社區行政區為分界，將轄區劃分為若干個網格單元，由城市網格監督員對所分管的網格進行全時段監控，同時對靜態城市部件與動態城市事件進行定位分類管理服務的一種方式。網格化管理為精細描述管理對象、精確採集管理服務信息、精準處理管理問題提供了技術支撐，可以保證管理服務活動快速靈敏反應。在網格化管理的基礎上，應將智慧城市理念運用於城市管理，大力發展智能規劃、智能建築、智能交通、智能園區建設，通過信息資源的整合與運用，建立網格化、數字化、智能化和屬地化的管理服務模式。
把依法管理貫穿於城市精細化管理的始終。法律制度是各項工作規范高效運行的根本保障。應全面梳理城市管理的法律、法規和規章制度，細化自由裁量權標准，確保處罰的合理性與公平性。整合執法資源，建立一支由公檢法、職能部門和街道組成的綜合執法大隊，整合城市經濟執法體系、城市建設執法體系、城市管理執法體系、社會公共服務執法體系、公共安全保障執法體系五支執法體系的工作力量，實現聯合執法、協同執法，降低執法成本。
建立社會組織參與城市管理的管理網路。城市精細化管理的最終目的是為了讓市民生活得更舒適、更健康、更方便。因此，應特別強調在便民、利民基礎上的精細化管理，強化社會化導向，倡導公眾參與。城市精細化管理的社會化，是指以社會需求為導向，鼓勵各類社會組織和公眾參與城市管理。應推行公共服務社會化，採用服務外包和購買服務等方式，用市場化的方式解決城市管理服務中的難題，降低城市管理服務成本；推行社區管理社會化，提供居家養老服務，加強流動人口和出租房屋管理，拓展社區服務職能。
建立城市精細化管理和服務指標考評體系。可以組建以政府為主導、政府機構和第三方中介組織為主體的城市精細化管理服務考評隊伍，構建以城市規劃建設、管理組織保障、綜合執法、市政設施、市容環衛、數字化管理等內容為主體的城市精細化管理服務評價指標體系，並將其納入各部門目標責任考核體系。考評結果定期向社會公布，讓廣大市民監督。根據考評結果，對相關部門進行綜合考核，對其管理和服務行為進行調整，為城市精細化管理績效評估提供依據。

C. 怎樣做好精細化管理

導語：精細化管理是精細化思想和作風貫穿於工廠所有工作環節的一種全面管理模式，這種模式必須將精細化管理工作引向深入，向工作態度、工作方式、職業素質、職業道德等深層次方面發展。

怎樣做好精細化管理

(一)統一思想，提高認識。

過程式控制制精細化管理是有效應對油價持續低迷、強基固本、提升管理、降本增效，實現低成本發展戰略的重要管理手段。要重要性和必要性，牢固樹立向精細管理要效益的意識，把思想和行動統一到精細管理思路上來，准確把握和深刻領會過程式控制制精細化管理的靈魂和精髓，認真組織、精心操作，做到認識到位、措施到位、責任到位、落實到位，使過程式控制制精細化管理在各單位、各部室全面鋪開、取得實效。

(二)加強領導，全員參與。

各單位、各部室要加強組織領導和統籌工作，主要領導親自抓，分管領導具體抓，成立組織機構，召開專題會議，全面分解落實各項工作任務，調動全員參與，確保各項工作措施有力、落實到位，有效推進過程式控制制精細化管理，增強企業發展後勁。

(三)全面鋪開，突出重點。

各單位、各部室既要把過程式控制制精細化管理提出的核心體系建設、重點內容及要求全面展開，又要滲透到各項管理實際工作中去，與日常管理工作有效結合起來，推進過程管控、精細管理。2016年要在做好過程式控制制精細化管理的基礎上，試點推行內部市場化管控，在車間和具備條件的班組逐步推行成本核算機制。2017年，公司機關及各單位要全面完成核心體系建設及專業精細化控制內容，具備條件的單位均要推行內部市場化管控，把成本效益核算機制逐步落實到車間、班組。2018年，核心體系及專業管理要達到精細化，力爭在全公司范圍內推行內部市場化管控，把成本核算機制落實到車間、班組。

(四)主動開展、鼓勵創新。

過程式控制制精細化管理需要各單位、各部室集思廣益，主動開展、積極創新。開展過程式控制制和精細化管理時，要善於學習、運用、吸收國內外先進管理經驗和方法，積極探索科學、高效、創新的管理理念、管理手段和管理模式，創新開展管理活動。

(五)大力宣傳，營造氛圍。

宣傳部門要為過程式控制制精細化管理活動開辟宣傳報道專欄，結合過程式控制制精細化管理推進情況，利用電視、廣播、網路等媒介，積極宣傳開展過程式控制制精細化管理活動的重要性，及時報道活動開展情況，實現人人知曉、全員參與，為活動開展營造濃厚的氛圍。

(六)加大考評，務求實效。

過程式控制制精細化管理納入公司經濟目標責任考核，各單位、各部室要在推進方案或實施辦法中，明確提出階段性具體目標、完成時間及考核標准(經濟目標責任考核管理辦法中已明確的考核標准無需重復制定)，在經濟目標責任考核中體現此項管理工作推進及考核情況，對於主動開展工作、勇於創新管理的單位、部門採取專項重獎，對於工作應付、敷衍了事的現象給予考核。領導小組辦公室及時組織各部室監督檢查推進落實情況，發現問題，及時督促整改落實，保障過程式控制制精細化管理有效推進。

(七)持續改進、不斷提高。

過程式控制制精細化管理是一項需要長期堅持的工作，推進過程中要不斷完善、持續改進、循序漸進、螺旋提升，與公司的發展密切結合起來，逐步固化融入到企業文化當中，滿足現代化大型企業的管理需求。

(八)專業協助、資金支持。

過程式控制制精細化管理工作系統性強、涉及面廣、技術含量高，可供借鑒的先進經驗和方法模式較少，需要提取專項資金作為保障，必要時外聘專業管理公司指導和協助開展。

做好精細化管理的具體措施

一、認真做好每一件“小事”

古語有雲：“窺一斑而知全豹”。現在管理上極力提出“放大抓小”的原則，其本質就是從細節上顯示管理的真功夫來，更好地提高效益。在企業復雜的`管理過程中無不體現著這樣的原則——管理關注細節。小的細節能夠反映出企業的綜合管理水平，體現出能否將一件看似簡單的工作做到“高水準”，具有超越其表面現象的價值。我們每個人努力追求自身工作的完美，認真做好每一件“小事”，對於企業的生存和發展而言，都具有十分現實和重要的意義，也是創造卓越的根本點和立足點。

做好“小事”是需要高度的責任心、敬業精神和嚴謹求實的態度，它要求你必須付出數倍於別人的努力，並膽大心細，才有可能取得超越他人的成績。我們所做的各種工作是由無數工作細節組成的，每一個工作環節都十分重要。我們必須堅持高標准、嚴要求，把每一項細小的工作落到實處，不斷提高工作質量，才能夠大大減少工作失誤，大大提高工作效率，實現既定的奮斗目標。

二、把簡單的事做對，而且持續做對

許多人遇事確實有大而化之、馬馬虎虎的毛病，工廠中“也許”、“大概”、“差不多”先生比比皆是。與“差不多”的觀念相應的是人們都想做大事，而不願意或者不屑於做小事。但事實上， “芸芸眾生能做大事的實在太少，多數人的多數情況總還只能做一些具體的事、瑣碎的事、單調的事，也許過於平淡，也許雞毛蒜皮，但這就是工作，是生活，是成就大事不可缺少的基礎。”海爾總裁張瑞敏說：“把簡單的事做好就是不簡單，把平凡的事做好就是不平凡。”天下大事，必做於細，把簡單的事持續做對，才能不斷地得到成長，不斷地實現自己的目標。

無論在工作中還是生活中，都有很多事情，雖然很簡單，但我們不能採取簡單的做法。我們要把它們看作是一件需要付出全部熱忱、精力和耐心的偉大事業。當你能夠把一件簡單的事情做得非常好時，你就變得很不簡單，也就是不平凡。

把簡單的事情做對，而且持續做對，解決的是“知行合一”的問題，是一種執行文化。精細化管理強調執行，強調操作方法和流程，無論是企業還是企業家，無論是管理者還是員工，都必須從細節上很好地解決這個問題。

三、把執行力量化

有些企業的確制定了不少規章制度、工作流程、工作手冊，但是他們卻往往忽視了細節的量化。缺乏“量化”意識的管理者經常會覺得下屬辦事不力，讓照辦的事沒照辦，讓抓緊的事沒抓緊，總之未能達到自己預想的效果。究其原因，其實往往是因為管理者在布置工作或制定規章制度時沒有使用可量化的標准，最後就會出現一人一個結果，降低了效率，耽誤了工作。

執行力的量化就是在管理中將工作內容及制度以量化的形式提出要求，並使之涵蓋工作全過程。具有細節量化意識的管理者在布置工作時，通常會將具體時間、具體動作、結果要求等等貫穿在整項工作的過程中。而且還會盡可能將每一個細節量化，希望將管理工作做得更透徹、更精細一點，同時也更規范、更有秩序，以便為員工做參考。

四、全員參與，改變習性

“點點滴滴求合理，細微之處見管理”，管理必須求精求細，對每一個過程的每一個環節，都要有精細意識，即使是最細微的部分也不忽略，從小事做起，把每個崗位、每項工作、每個細節都要認真對待，精益求精，用心做好，並把這種思想貫穿於整個工作始終。各級管理人員對每一項工作都要“精心謀劃、細致安排”，日常管理中的每一個步驟都要精心，每一個環節都要精細，每一項工作都是精品。精心是態度，精細是過程，精品是成績。

“精細化”是對科學管理的執著追求，是一種上下一心追求極致的大眾思維模式。在企業管理要實現精細化，一方面，管理者要有精細化意識，要強化精細意識，推行精細意識;另一方面，培養教育員工接受、實現精細化。精細化管理最大要旨，在於人的思維模式的轉變，要強化精細意識，求真務實，不斷追求卓越。從點滴做起，在細微處著眼，腳踏實地，把每一細節做到“零缺陷”，只有這樣才能造就真正“了不起的事業”。

五、大處著眼，小處著手，養成注重細節的習慣

精細化往往會被看成是“吹毛求疵”，其實非矣，細節不是小事。“大”有大的精細，“小”有小的精細，二者並不矛盾，我們要學會從大處著眼，小處著手，既見樹木，有要見森林。

管理者不僅要把注意力放在“大”上，在把握大方向、大戰略的前提下，還要密切關注和做好每一件小事，正所謂“大處著眼，小處著手”才有可能獲得更大的成就。

在員工眼裡，再小的事情，一旦為領導者所關注，做好就成了大事。組織的運行過程是通過各種途徑由無數細節相互連接而形成，且具有自我調節功能的復雜系統。在這個系統運行的過程中，定會有“細節梗塞，小事擋道”的現象。因此，對每件小事的處理是否得當，都會對整個大局帶來一項不到的連鎖反應。希望做大事的人很多，但願意做小事，並把小事做細的人和很少。一個人有理想，要有做大事的雄心壯志，這是必需的。但必須從小事做起，把小事做細。

D. 如何提高城市管理水平

導語：城市管理是一項復雜的系統工程，也是政府的主要職能之一。城市管理水平是一個地區文明程度、綜合實力、整體品位的重要標志和直接體現。近年來，隨著城市建設步伐的不斷加快，在新形勢下如何做好城市管理工作，進一步提升城市管理水平，提高城市品位，增強城市競爭力，是擺在我們面前一個十分重要的現實問題。結合濟寧市市中區城市發展的實際，如何進一步加強和完善城市管理、提高城市管理水平，應從以下幾個方面入手。

如何提高城市管理水平?

一、完善城市管理體制，落實城市管理責任

1.加強組織領導，完善體制

城市管理工作是一項涉及面廣、政策性強的工作，必須加強領導，精心組織。城市管理涉及的部門眾多，管理對象和任務也比較復雜，要協調各方形成合力。區政府成立城市管理委員會，研究解決城市管理中的重大問題和前瞻性問題，部署、考核城市管理各項任務。城市管理委員會下設辦公室，具體負責城市管理的指導和協調工作，使城市管理的相關部門辦事更高效、運作更協調、行為更規范、執法更統一。各街道(鎮)也要設立相應的城市管理機構，將城市管理與綜合執法有效結合起來，形成合力。

2.堅持重心下移，屬地管理

從先進地區城市管理的經驗看，實施重心下移、強化屬地管理是加強城市管理的有效途徑，是城市管理走向規范化的必然要求。堅持屬地管理原則，按照“重心下移、條塊結合、以塊為主”的要求，完善與現代化城市相適應的“兩級政府(市、區)，三級管理(市、區、街)，四級網路(市、區、街、社區)”的城市管理體制，進一步理順區、街道、社區的城市管理工作體制，形成以街道為主體、職能部門為保障、社區為基礎的分級管理體制，建立區政府統一領導，城市管理委員會牽頭負責，各相關部門協調配合，街道社區主抓嚴管，市民群眾自覺參與的體制。

3.街道辦事處是城市管理工作的基礎和前提

強化街道在城市管理工作中的'地位，可以實現街道工作安排的自主性、針對性和實效性，有利於街道充分發揮人、地、物、事熟悉的優勢，積極將上級部署要求與街道自身實際結合起來，因地制宜、創造性地開展工作。同時，有利於明確防控責任，有效防止因層級過多、多頭管理、職責不清出現的互相推諉扯皮和內耗現象。加快推進社區建設，實現城市管理的全面覆蓋。社區是城市管理的最基層、最前沿，強化社區在城市管理中的職能，有助於在街道辦事處、居民、駐地單位以及各種中介組織之間，形成合理分工、相互協調、自我管理的基層工作機制，而且有助於增強群眾參與的積極性，從根本上提高社區的城市化管理水平。

二、創新城市管理模式，提高城市管理效能

1.建立城市管理長效機制

建立城市規劃建設長效管理機制、城市容貌長效管理機制、市場長效管理機制、城市交通秩序長效管理機制、城市園林綠化長效管理機制、環境衛生清掃保潔長效管理機制。

建立城市管理目標管理責任制。城市目標管理責任制是一種將總目標層層分解到每個管理環節和每一個管理者，將城市管理工作納入各有關部門和街道辦事處年度目標管理考核體系。區、街道、社區層層簽訂城市管理目標責任書，消除城市管理上的職責不清、交叉管理和管理漏洞，構建橫向到邊、縱向到底的城市管理網路，實現城市管理的制度化、科學化、長效化。

2.建立城市管理社會參與、輿論引導監督機制

充分發揮社會監督、群眾監督和新聞輿論監督的作用，通過實行政務公開、市民投訴、新聞輿論曝光等方式，對政府的城市管理工作和違反城市管理的行為實施有效的監督。充分利用電視、報刊、網路等新聞媒體，積極引導居民參與城市管理，強化市民的城市意識、文明意識和衛生意識教育，著力提高市民素質。通過宣傳教育，不斷增強人民群眾自覺維護市容環境的責任感和使命感，逐步使市民形成自主管理、自我規范的良好習慣，共同參與城市管理的良好氛圍。

三、突出重點難點整治，提高城市管理水平

注重難點問題的解決，要敢於攻堅克難，扎扎實實地解決問題，一個一個的去解決，通過逐步解決重難點問題來提升城市管理水平。

1.實施城市容貌整治

大力整治臨街立面、戶外廣告、門店招牌、市政設施、市容秩序從根本上得到改觀，堅持綜合治理城市“牛皮癬”，提升市容管理品位。堅持精細化執法管理，著力打造示範街，形成一批有影響力的示範街道。同時，推進戶外廣告、公共設施、園林綠化、夜景燈光、建築立面等各方面市容建設、維護管理上水平、上檔次，達到城市市容管理優美、簡潔、干凈、有序。

2.大力整治違法建設

加大對對重點工程周邊、主要道路兩側及嚴格控制區內嚴重影響城市規劃的違法建設查處力度，嚴格落實區委、區政府《關於制止違法建設的意見》以及《違法建設責任追究暫行辦法》。強化違法建設巡查工作交接和日報告制度，堅決拆除各類亞種影響城市規劃和不符合城市容貌標準的違法建設。

3.加強城市環境衛生管理

按照屬地化原則，充分發揮街道辦事處環境衛生管理工作的主體作用，加強環境衛生管理，做到主幹道、中小街道和背街小巷全覆蓋，清掃保潔不留“盲點、死角”，切實做到清運完全、除塵徹底。

E. 西安市城市精細化管理實施方案

西安市城市精細化管理實施方案 篇1

一、總體目標

通過開展城市精細化管理，明晰工作職責，夯實工作責任，重點解決市容市貌、交通秩序、農貿市場、市政公用設施、廣告標識、建設工地、園林綠化、城市亮化、河道水域管理等方面的問題，完善城市功能，強化城市管理，提升城市品位，創造宜業宜游宜居的城市環境，促進美麗富裕新安康建設。

二、基本原則

城市精細化管理遵循政府主導、社會參與，市區聯動、分工負責，屬地管理、條塊結合，建管並舉、標本兼治，規范作業、嚴格執法，輿論監督、群眾評價的原則。

三、任務分工

（一）市容市貌精細化管理

1、道路清掃保潔和垃圾收集清運。落實清掃保潔制度，按標准配備環衛清掃人員，每日清掃作業不少於2次，首次清掃在上午7：00之前完成，第二次清掃在14：30前完成，達到路面無積土、無廢棄物、無成堆垃圾，路面整體感觀潔凈。按標准配備環衛保潔人員，達到六無六凈，「六無」即：無廢棄堆積物、無果皮紙屑和樹葉、無磚頭瓦塊、無積水積冰、無人畜糞便、無污泥沙石；「六凈」即：道沿凈、牆根凈、樹穴凈、人行道凈、收水口凈、果皮箱凈，環衛作業車輛干凈整潔。主幹道冬季保潔時間為7：30至20:00，夏季保潔時間為7:30至22:30。次幹道、背街小巷保潔時間、質量達到行業標准。節假日期間，商業區、公園、廣場周邊要增加保潔力量，適當延長保潔時間。城區生活垃圾定時定點清運，垃圾、糞便收集運輸密閉化，垃圾收集容器整潔。環衛車輛（含機掃車、灑水車、電動保潔車、三輪垃圾收集車等）維修保養及時，車體干凈、車容整潔、運行良好，嚴格按照規定時間、路線、時速行駛，遵守操作規程和交通法規，確保機械車輛安全無事故。做好機械化清掃和人工保潔的有機銜接，清掃保潔率達到100%。除雨天外，每日對主幹道灑水降塵2次，每月沖洗1次。建立巡查和交接班制度，確保道路清掃保潔無縫對接。加強垃圾收運科學化管理，按照標准化管理的要求，運用遠程監控信息化手段，加強對果皮箱、垃圾桶、垃圾中轉站的日常管理，做好設備維護工作。根據垃圾產量的變化，適時調整清運方案，合理安排車次，確保日產日清。（責任單位：漢濱區城-管局、高新區城-管局）

2、市容秩序管控。按照「主幹道嚴禁、次幹道嚴控、背街小巷規范」的原則，規范佔道經營行為，加大對亂搭亂建、亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂懸亂掛、出店經營、馬路市場等現象的治理力度，營造良好市容環境。實施中心城區萬米單元網格化管理，落實「門前四包」管理責任制，建立定期曝光、通報考核評比制度，通過現場檢查、明查暗訪、限期督辦整改等方式，對各有關部門、鎮辦（社區街道）、單位落實「網格化」管理和「門前四包」責任制情況，及時跟蹤問效，推動市容市貌管理的社會化、制度化、規范化、長效化。（責任單位：漢濱區城-管局、高新區城-管局、轄區鎮辦）

（二）交通秩序精細化管理

1、機動車停放秩序管理。道路交通設施功能完整、干凈整潔、標線、標志連續性和引導、警示功能良好，交通設施精細化、人性化程度高（一年清洗2—3次，損壞的及時維修）。城區專用停車場標識清楚，道路機動車停車場位（包括臨時停車場位）標示標線標牌規范，車輛停放有序、朝向一致，路面無違法佔道停車；人行道臨時停車泊位設置停車標志牌，標線清楚、停放整齊，車頭朝向一致，無亂停亂放現象。結合緩堵保暢工作，加大對機動車亂停放行為的查處力度，對規定停車區域外的佔道停放車輛，依法進行處罰。同時，對各類道路亂設點、亂收費行為進行集中整治。通過不間斷的整治活動，確保主要道路車輛停放有序，無佔用道路、擠壓盲道等亂停放現象。（責任單位：市交-警支隊、漢濱區城-管局、高新區城-管局）

2、推進文明交通行動。開展經常性的文明交通「進機關、進學校、進社區、進企業、進家庭」活動，將文明交通知識作為駕駛員培訓學校的必修課，提高市民文明交通意識。強力開展交通秩序整治，嚴厲查處亂停亂放、闖紅燈、超載超限、三輪車載客、酒後駕駛、故意遮擋號牌、三輪車、架子車不按限時限路段通行、超長超寬運輸等交通違法行為，確保交通秩序安全暢通。（責任單位：市交-警支隊、市交通局）

3、城市客運秩序管理。強力推進公交體制改革，優化拓展公交線路，更新更換老舊破損公交車輛，提高公交線路的覆蓋率，按照公交站間距400米—800米設置公交站點，提升公交分擔率。公交企業按規定的線路、站點、班次及時間運營，駕駛員遵章守紀，車輛運行做到「三穩」（起步穩、行車穩、停車穩）、「五報」（報路別、行車方向、到達站、預報下站、轉乘站）。車輛衛生清潔，無污垢、無積泥、無積水，車身凈、玻璃凈、底板凈、座椅凈、扶手凈、裙板凈，公交站牌牌面整齊，標注方向與行駛路線一致，內容正確，文字清晰，站桿正直牢固，無歪斜、松動、銹蝕，無亂貼亂畫。計程車實行「六個統一」的規范化管理（即統一車型，統一車體顏色，統一頂燈標識和標志，統一駕駛員培訓，統一車輛座位套，統一安裝衛星定位安全服務系統）。加大公共營運秩序整治，加強計程車行業管理，依法打擊黑出租非法運營，治理計程車隨意調頭、隨意加價、拒載乘客等不文明行為，確保車容車貌整潔，車內環境衛生干凈。（責任單位：市交通局、市交-警支隊）

（三）農貿市場、便民市場精細化管理

1、農貿市場管理。抓好市場劃行歸市、食品安全、環境衛生、活禽屠宰、農殘檢測等規范管理，落實市場業主、經營戶、行業監管部門、辦事處等各方責任，建立檢查、評比、考核制度，落實駐場管理人員，做到攤位擺放整齊，無下攤、出店出場經營；活禽隔離屠宰銷售，肉類封閉銷售；垃圾收集清運及時，做到一攤一桶、密閉收集。車輛停放、店牌蹲放規范有序；「三防」設施到位，符合《食品安全法》和《集貿市場食品衛生管理規范》有關規定。（責任單位：市工商局、市商務局、市葯監局、漢濱區城-管局、轄區辦事處）

2、便民市場（便民服務點）管理。便民小餐飲要著眼於完善功能，落實管理制度、管理人員，按照「五統一」（統一編號、統一攤位招牌、統一桌椅板凳、統一服裝、統一經營時間）；便民果蔬市場要按照「四規范」（規范攤點面積、規范攤棚擺設、規范果品擺放、規范經營時間）要求，做到限時、定點、劃線經營。同時要加強市場監管，落實「攤前三包」，解決管理混亂、環境臟亂差問題。（責任單位：市工商局、市葯監局、漢濱區城-管局、轄區辦事處）

（四）市政公共設施精細化管理

完善城市路網體系，實施暢通工程，科學實施道路渠化，提升道路通行能力。加快停車場建設，結合城市道路改造、老舊小區改造、林蔭停車場建設，逐步增加停車場數量，最大限度施劃停車泊位，拓展停車空間，緩解停車難問題。加強城市道路管理，實行每月一排查，對毀損路面進行及時修復；加大巡查力度，做好井蓋、溝蓋、雨箅等公用設施的維護維修工作，破損、缺失的要及時予以更換。完善道路交通設施，搞好道路標識標線施劃、交通指揮信號設置維護、指示牌設置維護工作，優化城市交通組織。更換維修破損的公交站牌、完善站點站牌設置。城市公廁、垃圾收集站、垃圾中轉站、垃圾壓縮站、垃圾處理廠、糞便無害化處理場、地下停車場、人行天橋、書刊報亭等市政環衛設施環境衛生管理達標。（責任單位：市住建局，市交-警支隊、漢濱區城-管局）

（五）廣告標識精細化管理

1、規范門頭牌匾。做好摸底調查，建立中心城區各條道路的門頭牌匾資料庫，統一規劃設計，精心組織實施；加強規范管理，對破損、臟污及一店多牌現象，及時更換、沖洗和取締；對於違規設置的小燈箱、霓虹燈等堅決拆除，禁止懸掛各類促銷布幔條幅等宣傳品。對新開道路，提前介入，統一規劃，規范設置。做到城區沿街門店門頭牌匾統一設置、整齊美觀。（責任單位：市住建局）

2、戶外廣告設置監管。嚴把審批環節，戶外廣告設置達到統一規劃，合理布局，美化市容，規范設置。加強對已審批設置的戶外廣告的維護，做到干凈整潔、安全牢固，對城市主幹道、主要節點的各類違規設置的戶外廣告牌進行集中清理，對私自設置的商業性戶外廣告宣傳牌進行拆除。認真落實戶外廣告設置規劃和管理條例，嚴格審批、監管廣告內容，加強對戶外廣告的日常維護，保持設施的安全整潔。（責任單位：市住建局、市工商局）

3、加強非法廣告治理。清理清除市政設施表面的非法廣告，推進社會公眾信息發布欄的建設進小區工作。強化中心城市野廣告執法管理，加大源頭查處力度，充分利用好非法廣告電話追呼系統，嚴厲打擊非法發放、張貼小廣告行為。堅持片區日巡查制度，落實「門前四包」責任制度，發現一處清理一處。（責任單位：漢濱區城-管局、各雙創片區雙創辦、轄區辦事處）

（六）建設工地精細化管理

1、建築工地管理。深化文明工地創建活動，推行條塊結合的管理機制，明確各類工地管理主體和監管責任，嚴格圍牆、大門設置標准，加強督查，定期修補粉刷。按照管理職責，每周對建築工地進行專項檢查，定期開展聯合整治，互通信息。規范管理工地環境衛生、職工食堂、廁所，定期開展病媒生物消殺防制。對黃土裸露無覆蓋、道路未硬化以及工地圍牆、大門設置不規范和破損的'，及時督促整改。中心城市所有建築工地圍牆和大門必須符合設置標准，美觀整潔。工地內部管理規范，制度上牆，防塵措施到位，道路硬化，物料堆放規范，裸露黃土覆蓋及時。（責任單位：市規劃局）

2、渣土運輸治理。落實渣土運輸源頭治理措施，硬化工地出入口道路，設置沖洗設施，嚴禁車輛帶泥上路，滴灑拋漏。渣土運輸車輛證照齊全，持證運輸，按規定線路行駛，實現渣土運輸的規范、動態、高效管理，最大限度減少帶泥上路、拋灑滴漏現象。（責任單位：市規劃局、市交-警支隊、漢濱區城-管局、高新區城-管局）

3、私人建房和門店裝修管理。嚴格執行城區私人建房管理辦法，劃分責任區，落實監管人員，實施蹲點值守、嚴格監管，遏制中心城區私人違法違章建築、門店裝修佔道施工，亂堆亂放建築垃圾、建築材料，渣土清運沿路拋灑現象。（責任單位：市規劃局、市住建局、漢濱區城-管局、高新區城-管局）

（七）園林綠地精細化管理

定期對中心城市的公園、廣場、游園以及道路綠化帶、樹坑、綠籬、草坪、花壇內的雜物、樹葉、殘枝等垃圾進行清掏。及時修剪行道樹，對缺株、死株進行補栽。做好轄區所有道路綠化帶的日常管護以及綠化景觀的布設工作，做到公園、廣場、花壇、游園內的樹木、花草管護良好，行道樹樹形整齊，樹冠美觀，無枯枝、死樹、無病蟲害，臨街樹木、綠籬、花壇、草坪整潔、美觀。（責任單位：市住建局、高新區城-管局）

（八）城市亮化精細化管理

堅持便民利民與美化城市同步推進，城市道路及公共場所裝燈率和亮燈率達到98%以上，城市道路照明主幹道亮燈率達到98%以上，次幹道、支路、背街小巷亮燈率應達到96%以上，按規定開啟照明設施，道路照明的設施完好率達到95%以上。加強照明設施巡查維護，燈桿無傾斜、下沉現象，各類照明設施無亂塗畫、亂粘貼，整潔美觀。（責任單位：市住建局、高新區城-管局）

（九）河道溝渠環境衛生精細化管理

嚴格執行水源地保護規劃，嚴厲打擊城市內河道非法采沙行為，落實水源地保護措施，確保中心城區水源地保護全面達標。推進河道溝渠岸側農戶改廁工作，河道溝渠岸側無害化衛生廁所全覆蓋，完善河道溝渠周邊環衛設施；開展河道溝渠排污口治理，禁止違規排放排污；持續開展漢江、月河、吉河、黃洋河及一江兩岸等溝渠環境綜合整治，確保河岸立面整潔、水清岸綠。（責任單位：市水利局、市環保局、市住建局、漢濱區水利局、轄區辦事處）

（十）居住小區環境精細化管理

推進雙創提升進小區活動，建設重心下移的社區管理服務模式，採取綜合治理、行業規范、業主自治、物業管理、委託託管等辦法，集中開展居住小區環境衛生、公共秩序、綠化美化、規范停車等整治活動，解決環境衛生保潔不到位、垃圾亂傾亂倒、車輛停放無序等亂象，切實提升居住小區管理水平，實現「基本設施配套、管理制度健全、責任落實到位、環境秩序良好」的目標。（責任單位：市住建局、漢濱區城-管局、城區各片區雙創辦、轄區辦事處）

四、保障措施

（一）提高思想認識。城市精細化管理是執政為民、服務群眾的客觀要求和創國衛鞏固提升的重要舉措，各責任部門要切實提高思想認識，對照本《方案》細化分解，制定實施細則，一項一案，明確工作責任、管理標准、完成時限和保障措施，確保每項工作落到實處，各級各部門要盡心盡責，主動工作，形成齊抓共管的工作格局。

（二）加快基礎建設。按照「雙創統攬、民生城建」的總要求，繼續推進環衛基礎設施、市場、停車場、交通網路設施等基礎設施建設，以深化建設促進中心城市管理不斷邁向新高度。特別要加快推進數字化城-管建設，在已完成城市管理部件普查和啟動網格化管理的基礎上，按照監管分離的原則，推進數字化城-管監督指揮中心平台建設，再造城市管理流程和績效考核評價體系，逐步推進城市萬米單元網格化管理和城市部件事件管理，達到對城市管理工作中各類問題的「快速發現、精確定位、及時處置、有效監督」。

（三）強化依法治理。各城市管理行政執法機關要以「增強依法行政觀念、提高行政執法業務能力和提升依法行政水平」為目標，深入開展依法行政培訓，加強執法人員專業法律知識的學習和培訓，提高行政執法人員綜合素質。全面實現網格化管理機制，定時、定人、定崗，切實加強行政執法監督檢查，對行政執法人員不作為、亂作為等行為，嚴格追究。

（四）提升市民素質。深入推進市民素質教育培訓行動，著力開展市民素質教育進機關單位、進社區村組、進企業、進學校「四進」活動和行業教育培訓行動，培育市民「愛我安康、樹好形象」的責任感。市各新聞媒體要充分發揮宣傳教育作用，精心策劃選題，創新報道形式，通過開辟城市精細化管理專題、專欄、專訪等形式，大力宣傳城市精細化管理辦法，使廣大市民形成遵守秩序、愛護環境、維護城市形象、自覺遵守城市管理法律法規的良好習慣，積極為創建國家衛生城市、國家森林城市、省級文明城市做貢獻。

（五）建立獎懲機制。市雙創辦建立對漢濱區、高新區及市直有關職能部門履行城市管理職責考核評價機制，將中心城市精細化管理工作納入雙創工作年度目標考核，強化督促檢查和明查暗訪的力度，及時兌現獎懲。市級各責任部門、漢濱區、高新區也要建立考核監督評價機制，加強督導檢查，形成一級抓一級、層層抓落實的目標考核機制。

西安市城市精細化管理實施方案 篇2

為完善城市功能、優化城市環境，打造宜居城市，實現居民安居樂業、環境整潔優美、社會和諧穩定，推動臨城經濟社會更好更快發展，現制定如下實施方案：

一、指導思想

以建設「環境優美、設施完善、宜居宜業的繁榮、文明、和諧新臨城」為目標，按照「宏觀標准簡單、微觀管理精細」理念，啟動為期三年的城市精細化管理工程，構建「大城管」格局，理順體制，著力做好佔道經營、廣告牌匾、環境衛生、街道交通秩序等整治工作，精雕細刻，精益求精。

二、主要工作

（一）構建「大城管」格局，實現管理體制上的突破

在積極推進城市管理「三級網路」建設的基礎上，積極構建「大城管」格局，實現管理體制上的突破，解決部門之間交叉管理、職責不清、標准不一等嚴重影響我縣城市管理執法方面的問題，為全面推進精細化管理工程奠定堅實的組織基礎。成立由縣政府主管領導任組長，建設局、工商局、公安局、交警大隊、交通局、環保局、財政局等單位主要負責同志為成員的「臨城縣城市管理綜合執法領導小組」，定期研究協調城市管理工作。領導小組下設「臨城縣城市管理綜合執法局」（以下簡稱「城管局」）具體負責日常管理工作，綜合行使城市管理執法職能和環境衛生、市政、市容、綠化、規劃管理以及流動商販、露天經營、城市交通、客運秩序和其他方面的城市管理職能，達到城市管理高效、快捷、綜合執法的目的。

（二）增加環衛基礎設施

在新建道路、小區等處建設垃圾轉運站及公廁。同時，結合我縣道路實際情況，購買必要的機械清掃車、垃圾清運車。

（三）加強縣城功能分區規劃、建設、管理力度，實行「一證管多證」模式

按照縣城總體規劃，合理布局，將縣城劃分為若干個功能分區，實施城區精細化管理。一是加大專業市場規劃、建設力度。結合縣城建設和城中村改造，加快各功能分區基礎設施建設，著力抓好停車場、水果專業市場、蔬菜專業市場、小吃（燒烤）市場、汽修建材市場等市場體系建設，為經營者提供合適場所。二是疏堵結合，治理佔道經營。結合市場建設，逐步取締街道佔道經營攤點。三是加強源頭治理。城區內的一切經營活動，必須符合縣城功能分區規劃。在經營業主申請辦理營業手續時，經建設局（城管局）審核同意後，方可到其他部門辦理有關證照，以免造成管理上的混亂。

（四）明確重點，落實責任，實現城市精細化管理的突破

1、建設局（城管局）負責制定《臨城縣市容市貌及環境衛生精細化管理實施細則》、《門前三包管理辦法》，重點治理佔道經營、戶外廣告、牆體外立麵包裝、垃圾清掃、清運、公用設施維護及綠化亮化等工作。

2、公安局負責制定《臨城縣城市養犬管理規定》，加強對城區內養犬、戶外遛犬的管理，並負責做好對狂犬、流浪犬的捕殺工作。

3、公安局交警大隊負責制定《臨城縣縣城交通秩序精細化管理實施細則》，清理整頓城市各主要街道、交通路口、出入縣城的計程車、機動三輪車和各種車輛亂停亂放、阻礙交通現象。禁止大型運輸車輛、未苫蓋的運輸車輛穿越城區。

4、環保局負責制定《臨城縣縣城環境、雜訊精細化管理實施細則》，對縣城企業污染、燒烤污染、雜訊污染等進行治理。

5、工商局負責制定《縣城農貿市場精細化管理實施細則》，對縣城農貿市場衛生、攤位、設施及市場周邊環境衛生進行治理。

6、交通局負責制定《縣城客運車輛、佔道修車等精細化管理實施細則》，對縣城客運車輛亂停亂放、隨意上下車、佔道修車等進行治理，並負責對穿越城區等級道路的維護管理。

以上各部門研究制定《實施細則》後報臨城縣城市管理綜合執法領導小組監督落實。

三、保障措施

（一）強化組織領導。「臨城縣城市管理綜合執法領導小組」負責整個活動的組織、協調和指導工作。領導小組辦公室設在縣建設局（城管局），具體負責活動的協調和落實。

（二）強化督導檢查。建立健全檢查考核機制，領導小組將對各單位整治活動進展情況不定期督導檢查，及時通報活動的進展情況，研究解決工作中出現的問題和困難。各部門要認真落實工作責任，每月底前向領導小組辦公室上報整治活動進展情況。

（三）加大宣傳力度。各單位要充分運用各種輿論工具，結合深入開展「三年大變樣」活動，廣泛宣傳。建設局（城管局）負責開通「12319」便民服務熱線。文明辦、愛衛辦及各部門都要開展群眾文明素質提升教育活動，在提高市民文明素質和環境衛生意識等方面做好文章，通過群眾素質的提高來改善城市環境。

（四）積極探索長效管理機制。在精細化管理過程中，各單位要不斷解放思想，開拓創新，積累和完善城市管理的經驗，探索新的管理措施。從細節入手，疏堵結合，變被動為主動，把環境整治納入制度化、規范化、精細化管理的長效管理軌道，逐步形成政府主導、部門主抓、社會參與的「大城管」工作體系，全面提升城市整體形象。

西安市城市精細化管理實施方案 篇3

隨著管理區城鎮化進程的不斷加快，城鎮基礎設施不斷完善。與此同時，城鎮規劃、建設、管理、服務等方面的總體水平還較低，跟不上發展形勢的需要，重建設、輕管理、規范少的問題比較突出。為切實提高城鎮管理水平，改善人居環境，充分發揮市政設施的應有功能，根據盟行署《關於進一步加強全盟城鎮精細化管理工作的意見》（錫署發〔20XX〕67號）精神，制定本方案。

一、指導思想

以《城鄉規劃法》為綱領，認真貫徹落實盟行署《關於進一步加強全盟城鎮精細化管理工作的意見》，嚴格執行《巴音胡碩鎮城市總體規劃》，充分發揮各職能部門的城市管理和公共服務職能，加強城市建設，創新管理手段，建立起分工明確、責任到位、監管有力、科學規范的城鎮管理長效機制，不斷提高居民生活環境質量和水平，促進和諧社會建設。

二、基本原則

堅持以人為本，科學合理規劃，突出時代、地域和民族特色的原則；堅持整合城鎮管理資源，優化城鎮管理流程，逐步推行城市管理數字化的原則；堅持創新城鎮管理理念和手段，實行人性化管理和親情化服務的原則；堅持群眾參與，加強公眾監督，公開辦事內容、程序、制度，真正解決群眾關心和關注的熱點和難點問題，保護群眾的合法權益，主動接受民主監督和民主評議的原則；堅持有效的開展城鎮居民衛生意識教育、環境意識教育和文明意識教育，提高廣大居民整體素質的原則。

三、主要措施

（一）要根據《錫盟城鎮精細化管理標准》的范圍，圍繞規劃建設、市容環境、公用行業、市政設施、園林規劃、公共交通、居民小區、建築工地、行政執法等管理內容，科學劃分工作流程、崗位責任，形成管理區精細化管理體系。

（二）整合資源，理順體制。以發揮市政投資最大效益為目標，統籌實施市政規劃，統籌項目審查，統籌安排施工；建立完善市政、社區、街道城鎮管理聯席會議制度，強化城鎮管理相關部門之間、條塊之間的配合。各相關單位要高度重視城鎮精細化管理工作，切實把這項工作列入重要議事日程，全面落實領導和部門責任制，各司其職、部門聯動和一級抓一級、層層抓落實的管理格局。

（三）實施崗位培訓，強化責任意識。要通過實施全員精細化管理崗位培訓，使每位參與管理的幹部職工都能深入細致的學習、了解和熟練的掌握各自的崗位職責、工作流程以及相關的規章制度，增強幹部職工的自我約束能力，強化規范意識、自覺意識和執行能力、團隊的整體管理能力。

（四）完善監督管理考評機制，實行以獎代撥的獎勵機制。在完善城鎮精細化管理評價體系和城鎮管理精細化目標考評制度的基礎上，建立城鎮管理以獎代撥專項資金。將城鎮規劃管理、城鎮精品工程建設、城鎮街巷綜合整治、城鎮周邊區域治理和城鎮精細化管理等五個方面的內容列為年度城鎮管理的重點考評內容。考評實行分項考核，通過科學評價，按等級實施以獎代撥，充分調動各方面參與城鎮管理的積極性。

（五）健全機制，強化監管，加強宣傳。要建立健全精細化管理的各項機制，完善檢查考評的各項措施、制度及監督機制，並向社會公布，利用電視、網路、宣傳單等多種形式進行廣泛的宣傳，使精細化管理的各項制度、規范、考評內容家喻戶曉，爭取社會各界及全體民眾的理解和支持，形成人人關注、全民參與的社會氛圍。

四、組織保障

成立管理區城鎮精細化管理工作領導小組，人員組成如下：

組長：

郝秀川 黨委副書記、管委會主任

副組長：

王利軍 黨委委員、管委會副主任

朱克飛 黨委委員、管委會副主任

楊玉海 黨委委員、公安局局長

成 員：

溫寶龍 管委會主任助理、交通局局長

姚忠生 宣傳部部長

謝海英 建設局局長

齊貴軍 國土資源局局長

楊艷明 建設局副局長、環保局局長

宋田有 公安局副局長

高天鵬 民政局局長

賈鳳英 教育局局長

呂 行 計生衛生局局長

閆利軍 巴音胡碩鎮鎮長

包青龍 工商局局長

毛建喜 農電局局長

陳志宏 環衛局局長

潘 峰 電視台台長

白玉和 網通分公司經理

劉大柱 移動分公司經理

領導小組辦公室設在建設局，辦公室主任：謝海英（兼）。

F. 如何加強城市市政基礎設施建設，推進精細化管理

1、鼓勵社會資金、外國資本採取獨資、合資、合作等形式參與市政公用設施的建設，形成多元化的投資結構。對供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等經營性市政公用設施建設公開向社會招標，選擇投資主體。

2、允許跨地區、跨行業參與市政公用企業經營。採取公開向社會招標的形式選擇供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等市政公用企業的經營單位，由政府授權特許經營。

3、通過招標發包方式選擇市政設施、園林綠化、環境衛生等日常養護作業單位或承包單位。實施以城市道路為載體的道路養護、綠化養護和環衛保潔綜合承包制度。

4、城市政府負責本行政區域內特許經營權的授予工作，各市政公用行業主管部門負責特許經營的具體管理，承擔授權方相關權力和責任。

市政公用行業主管部門直接由管理轉變為宏觀管理，從管行業轉變為管市場，從對企業負責轉變為對公眾負責、對社會負責。其主要職責是，貫徹國家有關法律法規，制定行業發展政策、規劃和建設計劃；制定市場規則，創造公開、公平的市場競爭環境；

加強市場監管，規范市場行為；對進入企業的資格和市場行為、產品和服務質量、履行合同情況進行監督；對市場行為不規范、產品和服務質量不達標和違反特許經營合同規定的企業進行處罰。

(6)怎樣加強城市精細管理擴展閱讀

政府作用

第一、審定和監管市政公用產品和服務價格。在充分考慮資源的合理配置和保證社會公共利益的前提下，遵循市場經濟規律，根據行業平均成本並兼顧企業合理利潤確定市政公用產品或服務的價格（收費）標准。

第二、保障市政公用企業通過合法經營獲得合理回報。若為滿足社會公眾利益需要，企業的產品和服務定價低於成本，或企業為完成政府公益性目標而承擔政府指令性任務，政府應給予相應的補貼。

第三、以法律的形式明確投資者、經營者和管理者的權力、義務和責任，明確政府及其主管部門與投資者、經營者之間的法律關系。

第四、通過規定的程序公開向社會招標選擇投資者和經營者。按照《中華人民共和國招標投標法》的規定，首先向社會發布特許經營項目的內容、時限、市場准入條件、招標程序及辦法，在規定的時間內接受申請；

組織專家根據市場准入條件對申請者進行資格審查和嚴格評議，擇優選擇特許經營權授予對象；在新聞媒體上對被選擇的特許經營權授予對象進行公示，接受社會監督；

公示期滿後，由城市市政公用行業主管部門代表城市政府與被授予特許經營權的企業簽訂特許經營合同。政府直接委託經營權的，由主管部門與受委託企業簽訂經營合同。

G. 如何實現城市的精細化管理

現代城市快速發展，相應的城市問題日益突出，實現城市的精細化管理已是大勢所趨，那麼，如何實現城市的精細化管理呢？

工具/材料

數字城管系統、巡查隊伍、管理人員

• 01

  首先，要采購或研發一套數字城管系統，包括視頻監控系統，案件上傳、批轉、處置、核查系統等，這是實現城市精細化管理的技術前提。

• 02

  其次，要建立巡查人員隊伍。所謂的精細化管理，其精髓在於對城市問題的快速發現，快速定責，快速處置，快速是重點，而散步在城市每個網格內的巡查人員就是快速的保證。

• 03

  最後，要組建相應的管理人員，對巡查人員上報的各種問題能夠及時准確的派遣到相應的責任單位，以便得到有效處置，實現對城市的精細化管理。

特別提示

美麗舒適的城市，需要精細化的管理。