Ⅰ 如何做好城市市政公用事業的管理工作
改革開放以來，隨著經濟的飛速發展，我國的城市化進程不 斷加快，給市政管理工作帶來的壓力不斷增加。市政管理是政府管理水平 的一種重要體現,目前電子治理作為一種有效的手段應用於城市市政管理 中,但它是一項系統的長遠的艱巨的工程,不過世界主要發達國家已開始 建設「數字城市」,「數字城市」中一個重要的組成成分就是市政管理的 數字化,通過市政管理數字化建設,提高城市市政管理水平,另外通過加大 市政管理的力度,也利於城市市政管理工作的開展。 關鍵詞：電子治理；數字化建設；市政管理 中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號： 引言 隨著人類文明的發展，城市化進程的加快,城市日趨成為全社會的中 心所在,對推動我國21 世紀的社會變革起著決定性的作用。城市是大眾基 層民主的搖籃與發源地,市政管理變革一直作為政府變革的重心。隨著電 子治理手段在一些領域的使用,導致上個世紀 90 年代以來,世界上一些發 達國家開始進行數字城市建設。而市政管理數字化又是數字城市的重要組 成部分。它是提升市政管理效率和水平的一種重要的手段,同時也是貫徹 落實科學發展觀的一種具體體現。 1、電子治理 隨著社會的發展及民主意識提高,社會民眾和團體對政府的關注程度 越來越高,而且特別希望有朝一日能夠參與政務的管理工作,共同建立一 個透明、高效、富有快速回應力的服務型政府。作為信息時代的全新和先 進的治理模式,電子治理目前在國外正在得到日益廣泛的重視和推行,以 政府、民眾、社會組織為中心的多元治理模式將成為適應未來發展的治理 途徑。 1.1 電子治理的意義 在當今城市化進程加快,信息化進程迅猛發展的時代下,推行市政電 子治理,具有及其重要的意義。 ①有利於市政府的角色和管理觀念的轉變。傳統政府的工作模式以政 府為中心,而電子治理則不然,其將建立以公眾需求為導向的服務型政府。 ②可以大大提高信息傳遞的速度和效率。 ③對促進政務和信息公開有重要意義,可大大增強政府工作透明度。 因為政府本身是法律、法規、規章和制度的制定者,又擁有大量的公共信 息,對公眾而言,它處於信息強勢地位。 ④電子治理推行對現代民主社會的形成有較大作用。科學技術包含著 民主的成分,再加上網路技術的發展,利於中國的民主與法治。 1.2 實行電子治理的面臨挑戰 目前,中國的網民群體仍以青年為主,總體網民中的 31.8%都屬於 18-24 歲的青年。這個年齡段的網民中,學生佔有重要地位,其比例最大為 28.8%。中國網民年增長率為 53.3%,其中絕大多數屬於學生。城鎮與農村 的互聯網發展水平仍存在很大差異,城鎮居民的互聯網普及率是 27.3%,農 村僅為 7.1%。青少年中學生雖然是網民的主體,他們的身份地位決定其絕 對不是現實網路消費的主力軍,但卻會成為未來網路消費的主體。城鄉及 城市網民之間的差距,都會存在不足。其次信息安全問題將會越來越突出, 並且信息失真和各類信息泛濫問題。如何保障電子治理信息安全及真實性, 是實行電子治理所應面對的難題。 另外,在我國特殊國情下,電子治理的實施不具有普適性,但那些有優 勢條件的城市可先發展, 再帶動鄉村信息化, 最終實現社會電子行政、電 子商務、電子服務等融合一體。可喜的是很多城市都提出「數字城市」建 設,可見,未來的城市一定是在電子平台上高速互動的「數字城市」。 2、市政管理數字化建設 近年來,我國一些部門大力推行電子政務,這樣使得在基礎設施和應 用平台建設兩個方面城市市政管理數字化取得了較大進步。 2.1 數字化建設存在的問題 目前越來越多的城市市政管理部門建立了辦公區域網、OA 系統等,提 高了辦公效率和對外的公眾形象。城市市政管理數字化建設存在較多問 題。 2.1.1 缺乏高起點、高標准、統籌兼顧的戰略發展規劃。市政管理部 門出台的規劃中缺乏數字化發展的戰略規劃,即使出台的規劃也缺乏統籌 規劃,導致彼此之間很難協調。最終使數字化統一平台不能較發揮其作用。 2.1.2 數字化發展平台的體制機制僵化。從體制這個角度看,市政管 理的數字化建設中存在較為嚴重的重復建設的現象。並且市政設施和公用 事業管理的系統很多方面不統一,也不能進行數據交換,數據不能共享。要 整合這些數據,需要付出比建設更大的代價。 2.1.3 市政管理數字化隊伍建設不適應快速發展的數字化要求。 目前市政管理數字化隊伍建設的總體水平較低,有些要求較高的技術 崗位人才少, 而很多從事市政管理工作的人員缺乏數字化知識的儲備。這 就導致其不能適應高速發展的平台安全建設的需要。 2.2 數字化建設的途徑 目前市政管理數字化建設應以科學發展觀為指導,改革其體制建設, 從而使我國市政管理數字化工作上一個新台階。要想搞好市政管理數字化 建設,首先要加強市政管理數字化規劃,這是市政管理數字化規劃的必經 之路。規劃就要規劃一個相對統一、完整的,涵蓋市政、園林綠化、市容 環衛、水務公用事業等領域相關基礎數據的數字化市政管理平台體系。在 此基礎上,要規劃一個智能決策支持系統。同時市政管理部門要進行統一 籌劃,解決一系列問題,實現各系統相互兼容。其次合理的制度化分權下地 方政府也獲得較大的主動性,能夠根據當地情況執行中央政策並在憲法和 法律的框架下推動體制創新。 3、加強法制建設，明確法律職能 3.1 以執法為民為宗旨，改善市政管理執法 市政管理執法的內容和目的，是確保城市市政工程設施的正常運轉和 完好，本質上是為社會提供服務，保障大多數人的生存空間和生活質量， 執法涉及人民群眾的切身利益。要樹立執法為民、文明執法的觀念，改進 市政管理執法方式。將法律的剛性和人文精神的柔性結合起來，做到剛柔 相濟、親民愛民，更好地發揮法律的功能，實現法律效果和社會效果的統 一。 3.2 依法規范行政權力運行，調整和變革 市政管理部門與相關行政機關的職能許可權市政管理部門是由財政全 額撥款供給，比照公務員管理的事業單位，根據法律、法規授權長期從事 行政執法活動。市政執法管理工作的難點在於相關權力過於分散，與城市 管理行政執法局的互相監督、協調機制沒有形成，存在「依法」爭利，「執 法打架」的現象，有利可圖的事情 （如收費、罰款） 爭著管，吃力不討 好的事情相互推，如對違法佔用、違法挖掘道路、違法采砂搭建等違法行 為處罰，市政執法監察發現後以書面形式告知執法局後，執法局常常是疏 於處罰或者以罰代繳、以罰代管，導致正常的市政設施執法管理工作陷入 被動。 3.3 以溝通為重心，健全市政管理法治的運行機制 溝通是市政管理部門與管理相對人相互聯系、對話協商、執法互動的 必要途徑。加強溝通有利於增進了解、消除隔閡、促進執法。市政管理部 門應當建立貫穿執法全過程的溝通渠道，並主動與管理相對人開展交流。 3.4 以提高執法人員素質為關鍵，全面強化市政執法隊伍建設 依法行政，要造就一支政治合格、業務精通、法紀嚴明、吃苦耐勞的 行政執法隊伍，就必須加強行政執法人員的素質教育，提高依法行政能力。 我們要清醒地看到，執法人員的素質低下，僵化地動用法律條文，簡單地 機械執法，不僅容易造成法律效果和社會效果不統一，而且往往會給國家 和人民群眾帶來一定的損失或一定的負面影響。因此，加強市政執法，必 須大力提高相關法制工作人員的政治素質和業務素質，強化執法隊伍建 設，確保嚴格執法、公正執法、文明執法。 結語 綜上所述,要想做好城市市政管理工作,應採取電子治理手段,雖然存 在一定的問題,但城市市政管理的數字化建設正在發展,採取一定的途徑 會使其發展的更好。另外加強市政管理力度,注重法律效果與社會效果統 一, 完善市政管理的執法工作, 進一步做好城市市政管理工作。
Ⅱ 如何加強執法隊伍建設，提高城市管理水平
從目前行政執法隊伍的現狀和管理水平來看，為適應新形勢、新任務的要求，一定要進一步提高執法隊伍的自身素質。那麼，，文章共分為三部分介紹此問題：。一是應該充分認識行政執法，突出城市管理的地位；二是要加強行政執法隊伍自身建設；三是要加強隊伍精神文明建設。關鍵詞： 城市管理 行政執法 隊伍建設構建社會主義和諧社會目標的確立，《行政許可法》的頒布實施，優化發展環境，加強機關作風效能建設的新要求，使行政執法工作面臨新的機遇和挑戰，而且對行政執法隊伍建設也提出了新的要求。從目前行政執法隊伍的現狀和管理水平來看，為適應新形勢、新任務的要求，一定要進一步提高執法隊伍的自身素質。那麼，，我認為有以下幾個方面。首先，應該充分認識行政執法，突出城市管理的地位。城市管理是一項和城市規劃、城市建設緊密相連又互為因果的系統工程。人們常說「管理是關鍵，規劃是龍頭，建設是基礎」，具體地說：城市規劃是駕馭整個城市建設和發展的基本依據和基本手段，城市建設是城市規劃的具體體現和重要載體，而城市管理，則是維護和實現城市規劃和建設的基本手段和措施，是提高城市總體效能的關鍵環節。也就是說，規劃具有總體性，建設具有階段性，管理則具有長期性、復雜性和艱巨性。城市「三分建設，七分管理」之說的道理就在於此。 一個良好的城市管理秩序，是靠著那些深愛著這座城市、愛崗敬業、樂於奉獻、不畏艱難困苦的城市管理者來實現的。也就是說，城市管理面臨的最大問題不完全是執法環境、執法氛圍、執法難度，關鍵是建立一支能夠勝任的執法隊伍，並讓這支隊伍的形象得到廣大市民的認可、擁護和支持，真正成為一支「讓領導放心，讓市民滿意」的隊伍。其次是要加強行政執法隊伍自身建設。為增強行政執法能力，提高行政執法水平，必須加強行政執法隊伍自身建設。 （一）充分認識行政執法隊伍自身建設的重要性和必要性，增強責任感和緊迫感 社會主義市場經濟不斷完善,對公正執法、文明執法提出了更高要求。但由於目前行政執法總體水平不高, 一些執法人員在政治素質、工作作風、業務水平和組織紀律觀念等方面還存在一定差距,還不能適應法制建設的新要求，不能適應跨越式發展的需要。因此，必須把行政執法隊伍建設作為關繫到行政執法作用能否充分有效地發揮、關繫到執法事業能否健康發展、關繫到各項任務能否圓滿完成的大事來抓，進一步提高對加強執法隊伍建設重要性和必要性的認識，不斷增強責任感和緊迫感。 （二）明確工作原則，牢牢把握發展方向 1、堅持高標准、嚴要求的原則。結合行政執法隊伍的特點，推動隊伍正規化建設，不斷開創新局面。 2、堅持突出重點、標本兼治的原則。以加強思想政治建設為基礎，以樹立良好形象和提高行政執法能力為主線，完善制度建設，強化監督制約機制，全面提高隊伍建設水平。
3、堅持榜樣帶動、整體提高的原則。發揮各級領導的表率作用，激勵全體執法人員積極向上、不斷進取，形成人人爭先進、事事爭上游的良好氛圍。 （三）明確主要內容，提高隊伍建設整體水平 1、從提高領導班子建設水平入手，不斷增強隊伍的凝聚力和戰鬥力。班子建設是行政執法隊伍建設的核心，班子建設得好壞，直接影響隊伍的凝聚力和戰鬥力。要加強各級領導班子的理論學習，增強法制觀念，用鄧小平理論武裝頭腦，以"三個代表"重要思想為指導，正確貫徹執行黨的路線、方針和政策，同黨中央保持高度一致。要培養深入扎實的工作作風，發揮各級領導班子的模範帶頭作用和成員的表率作用，領導幹部要堅持下基層，深入執法工作第一線，搞好指導監督，狠抓工作落實。 2、從加強隊容風紀管理入手，努力塑造隊伍良好形象。隊容風紀是一支隊伍形象的直接體現，是隊伍素質的最直觀、最外在的反映。從一言一行、一點一滴抓起，保持隊伍良好的儀容舉止、行為規范。要堅持文明執法、禮貌待人，努力塑造黨和政府放心、人民群眾滿意、社會廣泛認可的良好隊伍形象。 3、從提高隊伍執法水平入手，不斷提高行政執法能力。要把學習法律、法規知識作為一項長期任務，根據行政執法隊伍實際，全面開展法律業務知識學習和遵紀守法教育，採取崗前教育、集中培訓和日常學習等多種方式，不斷提高執法人員的法律知識水平，增強法律意識和法制觀念，做到知法、懂法、用法、守法，堅持依法辦事、秉公執法，不斷提高執法工作水平，堅持嚴格執法。 4、從加強廉政建設入手，不斷增強服務意識。廉潔自律、秉公執法，是隊伍健康發展的重要保證。要嚴格貫徹執行中央、省、市以及隊伍制定的廉政方面的規章制度，堅決查處吃拿卡要、以權謀私等違紀行為，提高廣大執法人員遵紀守法、拒腐防變能力。要牢固樹立公僕意識，寓執法於服務之中，努力為群眾辦實事、做好事，密切執法部門與廣大人民群眾的關系。對違反廉政紀律的人員予以嚴肅查處，決不姑息遷就。 （四）建立完善規范化管理體系，夯實正規化建設基礎 制度是規范隊伍行為的重要措施，也是加強隊伍自身建設的有效保障。結合目前執法隊伍比較分散、人員素質不齊的特點，應建立健全各項隊伍管理規章制度，形成規范化管理體系。1、著眼於充分發揮領導班子的核心作用，制定關於理論學習、集體決策、民主生活會等制度，提高班子的政策水平、理論水平和管理水平，增強班子抓大事、議大事和依法決策的能力，形成團結進取、求真務實的工作作風，為加強隊伍建設提供強有力的組織保證。 2、著眼於建立規范的管理秩序，政府法制部門應當從規范執法證件管理使用、行政執法專用車輛、罰沒款收繳等如手，使行政執法隊伍日常管理工作規范、有序開展。 3、著眼於提高隊伍整體素質，制定法規知識學習、定期培訓制度。在強化日常學習基礎上，政府法制部門應組織對領導幹部、執法人員進行法律、法規及相關業務知識培訓，明確執法工作「嚴格執法」和「文明執法」的具體要求，不斷提高執法水平。 4、著眼於規范隊伍執法行為，制定有關執法紀律、案件審批、過錯責任追究、罰沒款物管理、隊容風紀等方面制度，明確執法工作紀律，嚴格約束隊伍的執法行為，確保做到依法行政、文明執法。 （五）以形式多樣的活動為載體，增強隊伍的凝聚力和戰鬥力 有針對性地開展形式多樣、健康向上的活動，是增強隊伍向心力、凝聚力的有效途徑。 1、從增強隊伍依法行政能力出發，開展爭做執法模範、文明執法標兵等活動，大力宣傳先進人物的典型事跡，在各行政執法部門之間、執法人員之間形成互幫互學、爭先創優的向上氛圍，促進執法工作和隊伍建設的不斷發展。 2、從增強隊伍的凝聚力出發，開展形式多樣的文化、體育、娛樂活動，樹立隊伍的團隊精神，增強愛崗敬業意識，使執法人員樹立起積極向上的人生觀和價值觀。 3、從為群眾辦實事出發，開展愛民日、扶危助困、送溫暖、獻愛心等活動，積極幫助群眾解決困難，密切執法隊伍和人民群眾的關系，樹立隊伍的公僕意識和良好形象。 4、從加強隊伍正規化建設出發，按照軍事化管理標准，開展隊列競賽、辦公環境秩序競賽等活動，不斷提高隊伍軍事化、正規化建設水平。 5、從增強隊伍業務能力出發，開展法律知識競賽、主題演講等活動，使廣大隊員積極學習業務知識，不斷提高業務水平，推動執法工作不斷發展。 （六）建立隊伍管理考評體系，促進隊伍建設健康發展 1、建立標准控制機制，明確工作目標和責任。把執法成效、辦案質量、隊容風紀、辦公秩序、財務管理、信訪工作、新聞報道等各項工作和各項崗位職責細化，制定目標、標准，層層落實，把目標任務落到行政執法部門和行政執法人員，形成「部門擔任務、隊伍擔指標」的責任格局。 2、建立檢查監督機制，確保各項工作目標落到實處。採取日常檢查和集中檢查相結合、平時抽查與年終總評相結合的方式，嚴格按照工作標准和崗位標准進行檢查考評，聘請人大、政協及政府法制部門的領導擔任監督員，自覺接受新聞媒體、社會各界的廣泛監督，促進各項工作的開展。 3、建立督辦整改機制，確保各項任務及時完成。要及時辦理領導交辦的事項，及時處理群眾舉報案件，及時發現和解決工作中出現的新問題、新情況。對未按時限要求辦理的，進行督辦整改，跟蹤問效，並給予相應的處罰，促進工作水平全面提高。 4、建立激勵約束機制，充分調動積極性和創造性。嚴格按照優則獎、劣則罰的原則，完善執法工作和自身建設等隊伍管理方面內容的考評辦法，把工作業績與獎勵掛鉤；嚴格按照優則上、庸則下的原則，完善人員崗位責任工作成效考評辦法，將考評結果與獎懲、培訓、職務升降、公務員考核掛鉤，建立能上能下、能進能出的用人機制。激發隊伍的工作熱情，推動各項工作有效開展和隊伍素質不斷提高。 再次是要加強行政執法隊伍精神文明建設。（一）充分認識加強隊伍精神文明建設的重大意義，堅持不懈地抓好精神文明建設,做到兩手抓、兩手都要硬，使執法工作與精神文明建設相互促進、協調發展。 1、加強精神文明建設是行政執法工作順利開展的有力保證。精神文明建設包括思想道德建設和科學文化建設兩方面內容，根本任務是提高人的素質。要全面加強執法隊伍精神文明建設，不斷提高隊伍的政治素質、業務素質，培育隊伍主體精神。 2、加強精神文明建設是實踐為人民服務宗旨的重要保障。行政執法工作體現著黨和政府與人民群眾的血肉聯系，必須以「一心一意為人民服務」為宗旨，不斷加強思想建設，使全心全意為人民服務思想成為執法人員的自覺行動。 3、加強精神文明建設是樹立隊伍良好形象的內在要求。必須不斷加強精神文明建設提高整體素質，樹立良好形象。 （二）深入開展思想道德教育，不斷提高政治素質 1、廣泛開展政治思想教育。要經常組織廣大執法人員進行政治思想教育，引導和教育廣大執法人員堅定正確的立場和政治方向，牢固樹立正確的人生觀和價值觀。要採取集中教育和日常學習相結合、重點教育和全面提高相結合的方式，抓好領導班子中心組學習、黨員幹部民主生活會學習，並強化執法人員日常學習，定期檢查學習成果。 2、切實抓好愛國主義教育。有計劃、有組織地對廣大執法人員開展愛國主義教育，要以重大活動和紀念節日為契機，組織執法人員參觀革命紀念館、聆聽革命先烈英雄事跡，學習先烈們艱苦奮斗、無私奉獻、不怕犧牲的精神，激發廣大隊員熱愛廣安、建設家鄉、立足崗位做貢獻的熱情，增強愛崗敬業意識，把愛國熱情引導到積極投身行政執法事業中來。3、深入開展職業道德教育。行政執法直接面向廣大人民群眾，職業道德建設直接關繫到隊伍的形象和威信。要以服務人民、奉獻社會為宗旨，對執法人員進行崗位責任、職業道德、執法紀律教育，做到公正廉潔、忠於職守、全心全意為人民服務，嚴禁弄虛作假、利用職權謀取私利。 4、扎實開展形象教育。思想是內在的、本質的東西，形象是思想的外在反映。要把形象建設作為思想教育的有機組成部分，從不同角度和側面教育和引導執法人員樹立五個形象：著裝整齊、舉止端正的儀表形象，刻苦鑽研、勤奮工作的敬業形象，依法行政、不徇私情的公正形象，禮貌待人、文明執法的文明形象，嚴格要求、廉潔自律的廉政形象。要從一言一行做起，從一點一滴做起，從每一名執法人員做起，牢固樹立我即形象、形象即我的意識。嚴禁任何人損害執法隊伍的形象，在廣大執法人員中掀起強素質、樹執法隊伍形象的高潮。 （三）以全心全意為人民服務為宗旨，密切執法隊伍與人民群眾的關系。行政執法人員是人民的公僕，要把執法和服務有機結合起來，從抓服務入手，把為人民服務貫穿於執法的全過程。 1、大力營造良好的社會生活環境。要本著為人民辦實事、辦好事的宗旨，嚴格執法，堅決取締違章佔道、無證經營、雜訊擾民等影響市民生活的各類違章行為，全面清理校園、醫院、居民區周邊環境，以卓有成效的執法工作成果，營造整潔優美的城市生活環境，為廣大人民群眾提供良好的城市生活空間。 2、積極創造良好的經濟發展環境。要及時解決影響經濟社會的違法違規問題，有效促進執法工作開展，營造良好的投資和生產環境，為經濟發展保駕護航。 3、及時解決群眾關心的熱點和難點問題。要做好信訪工作，堅持專人受理群眾舉報，24小時接聽信訪電話，快速反應分隊保證隨時出動，及時處理群眾舉報案件。對人群眾來訪反映的問題要限時辦理、跟蹤問效、按時反饋。要想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，把信訪工作作為紐帶和橋梁，不斷密切執法隊伍與人民群眾的關系。 （四） 以嚴格執法、文明執法為核心，不斷提高精神文明建設水平。文明執法是隊伍精神文明建設的核心內容。要從抓嚴格執法、文明執法入手，採取切實有效的措施，不斷提高隊伍精神文明建設水平，增強依法行政、文明執法的自覺性，牢固樹立文明禮貌、熱情待人的工作態度，嚴禁簡單粗暴和野蠻執法。要嚴格按照行政處罰程序執法，依照有關法律、法規、規章規定的行政處罰種類和幅度實施行政處罰，做到嚴格執法、公正執法，嚴禁違法執法、越權執法。 （五）從強化行政執法隊伍正規化建設入手，夯實隊伍精神文明建設基礎。正規化建設是培養隊伍良好作風、樹立隊伍良好形象的前提。 1、堅持實行軍事化管理。要認真學習軍隊建設和管理經驗，對執法隊伍的儀表、言行舉止、工作作風進行嚴格的規范，堅持高標准、嚴要求，以嚴明的組織紀律、高效的行動指揮、優良的作風、規范的行為舉止為內容，強化日常管理、隊容風紀管理、執勤管理，紀律作風管理，提高隊伍的軍事化、正規化建設水平，使行政執法隊伍沿著正規化建設的軌道不斷前進。 2、強化日常訓練。要按照正規化管理的要求，緊密結合工作實際，採取多種措施，強化日常訓練，定期開展集中封閉式訓練，從隊員的舉手投足、一言一行進行規范，磨練隊員的意志，把規范變成行為，把行為變成習慣，使廣大隊員養成良好的工作作風。 3、嚴格進行監督考評。要按照政府法制部門制定的有關考評規定，細化分解、落實責任、強化監督考評。通過採取日常考評、集中考評、單項考評等方法，及時 發現和解決工作中存在的問題，督促廣大隊員自覺遵守有關規定，培養隊伍的優良作風，樹立良好形象。
Ⅲ 如何加強城市市政基礎設施建設，推進精細化管理
1、鼓勵社會資金、外國資本採取獨資、合資、合作等形式參與市政公用設施的建設，形成多元化的投資結構。對供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等經營性市政公用設施建設公開向社會招標，選擇投資主體。
2、允許跨地區、跨行業參與市政公用企業經營。採取公開向社會招標的形式選擇供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等市政公用企業的經營單位，由政府授權特許經營。
3、通過招標發包方式選擇市政設施、園林綠化、環境衛生等日常養護作業單位或承包單位。實施以城市道路為載體的道路養護、綠化養護和環衛保潔綜合承包制度。
4、城市政府負責本行政區域內特許經營權的授予工作，各市政公用行業主管部門負責特許經營的具體管理，承擔授權方相關權力和責任。
市政公用行業主管部門直接由管理轉變為宏觀管理，從管行業轉變為管市場，從對企業負責轉變為對公眾負責、對社會負責。其主要職責是，貫徹國家有關法律法規，制定行業發展政策、規劃和建設計劃；制定市場規則，創造公開、公平的市場競爭環境；
加強市場監管，規范市場行為；對進入企業的資格和市場行為、產品和服務質量、履行合同情況進行監督；對市場行為不規范、產品和服務質量不達標和違反特許經營合同規定的企業進行處罰。
(3)怎樣提升市政管理水平擴展閱讀
政府作用
第一、審定和監管市政公用產品和服務價格。在充分考慮資源的合理配置和保證社會公共利益的前提下，遵循市場經濟規律，根據行業平均成本並兼顧企業合理利潤確定市政公用產品或服務的價格（收費）標准。
第二、保障市政公用企業通過合法經營獲得合理回報。若為滿足社會公眾利益需要，企業的產品和服務定價低於成本，或企業為完成政府公益性目標而承擔政府指令性任務，政府應給予相應的補貼。
第三、以法律的形式明確投資者、經營者和管理者的權力、義務和責任，明確政府及其主管部門與投資者、經營者之間的法律關系。
第四、通過規定的程序公開向社會招標選擇投資者和經營者。按照《中華人民共和國招標投標法》的規定，首先向社會發布特許經營項目的內容、時限、市場准入條件、招標程序及辦法，在規定的時間內接受申請；
組織專家根據市場准入條件對申請者進行資格審查和嚴格評議，擇優選擇特許經營權授予對象；在新聞媒體上對被選擇的特許經營權授予對象進行公示，接受社會監督；
公示期滿後，由城市市政公用行業主管部門代表城市政府與被授予特許經營權的企業簽訂特許經營合同。政府直接委託經營權的，由主管部門與受委託企業簽訂經營合同。
Ⅳ 如何提高城市管理水平
導語：城市管理是一項復雜的系統工程，也是政府的主要職能之一。城市管理水平是一個地區文明程度、綜合實力、整體品位的重要標志和直接體現。近年來，隨著城市建設步伐的不斷加快，在新形勢下如何做好城市管理工作，進一步提升城市管理水平，提高城市品位，增強城市競爭力，是擺在我們面前一個十分重要的現實問題。結合濟寧市市中區城市發展的實際，如何進一步加強和完善城市管理、提高城市管理水平，應從以下幾個方面入手。
如何提高城市管理水平?
一、完善城市管理體制，落實城市管理責任
1.加強組織領導，完善體制
城市管理工作是一項涉及面廣、政策性強的工作，必須加強領導，精心組織。城市管理涉及的部門眾多，管理對象和任務也比較復雜，要協調各方形成合力。區政府成立城市管理委員會，研究解決城市管理中的重大問題和前瞻性問題，部署、考核城市管理各項任務。城市管理委員會下設辦公室，具體負責城市管理的指導和協調工作，使城市管理的相關部門辦事更高效、運作更協調、行為更規范、執法更統一。各街道(鎮)也要設立相應的城市管理機構，將城市管理與綜合執法有效結合起來，形成合力。
2.堅持重心下移，屬地管理
從先進地區城市管理的經驗看，實施重心下移、強化屬地管理是加強城市管理的有效途徑，是城市管理走向規范化的必然要求。堅持屬地管理原則，按照“重心下移、條塊結合、以塊為主”的要求，完善與現代化城市相適應的“兩級政府(市、區)，三級管理(市、區、街)，四級網路(市、區、街、社區)”的城市管理體制，進一步理順區、街道、社區的城市管理工作體制，形成以街道為主體、職能部門為保障、社區為基礎的分級管理體制，建立區政府統一領導，城市管理委員會牽頭負責，各相關部門協調配合，街道社區主抓嚴管，市民群眾自覺參與的體制。
3.街道辦事處是城市管理工作的基礎和前提
強化街道在城市管理工作中的'地位，可以實現街道工作安排的自主性、針對性和實效性，有利於街道充分發揮人、地、物、事熟悉的優勢，積極將上級部署要求與街道自身實際結合起來，因地制宜、創造性地開展工作。同時，有利於明確防控責任，有效防止因層級過多、多頭管理、職責不清出現的互相推諉扯皮和內耗現象。加快推進社區建設，實現城市管理的全面覆蓋。社區是城市管理的最基層、最前沿，強化社區在城市管理中的職能，有助於在街道辦事處、居民、駐地單位以及各種中介組織之間，形成合理分工、相互協調、自我管理的基層工作機制，而且有助於增強群眾參與的積極性，從根本上提高社區的城市化管理水平。
二、創新城市管理模式，提高城市管理效能
1.建立城市管理長效機制
建立城市規劃建設長效管理機制、城市容貌長效管理機制、市場長效管理機制、城市交通秩序長效管理機制、城市園林綠化長效管理機制、環境衛生清掃保潔長效管理機制。
建立城市管理目標管理責任制。城市目標管理責任制是一種將總目標層層分解到每個管理環節和每一個管理者，將城市管理工作納入各有關部門和街道辦事處年度目標管理考核體系。區、街道、社區層層簽訂城市管理目標責任書，消除城市管理上的職責不清、交叉管理和管理漏洞，構建橫向到邊、縱向到底的城市管理網路，實現城市管理的制度化、科學化、長效化。
2.建立城市管理社會參與、輿論引導監督機制
充分發揮社會監督、群眾監督和新聞輿論監督的作用，通過實行政務公開、市民投訴、新聞輿論曝光等方式，對政府的城市管理工作和違反城市管理的行為實施有效的監督。充分利用電視、報刊、網路等新聞媒體，積極引導居民參與城市管理，強化市民的城市意識、文明意識和衛生意識教育，著力提高市民素質。通過宣傳教育，不斷增強人民群眾自覺維護市容環境的責任感和使命感，逐步使市民形成自主管理、自我規范的良好習慣，共同參與城市管理的良好氛圍。
三、突出重點難點整治，提高城市管理水平
注重難點問題的解決，要敢於攻堅克難，扎扎實實地解決問題，一個一個的去解決，通過逐步解決重難點問題來提升城市管理水平。
1.實施城市容貌整治
大力整治臨街立面、戶外廣告、門店招牌、市政設施、市容秩序從根本上得到改觀，堅持綜合治理城市“牛皮癬”，提升市容管理品位。堅持精細化執法管理，著力打造示範街，形成一批有影響力的示範街道。同時，推進戶外廣告、公共設施、園林綠化、夜景燈光、建築立面等各方面市容建設、維護管理上水平、上檔次，達到城市市容管理優美、簡潔、干凈、有序。
2.大力整治違法建設
加大對對重點工程周邊、主要道路兩側及嚴格控制區內嚴重影響城市規劃的違法建設查處力度，嚴格落實區委、區政府《關於制止違法建設的意見》以及《違法建設責任追究暫行辦法》。強化違法建設巡查工作交接和日報告制度，堅決拆除各類亞種影響城市規劃和不符合城市容貌標準的違法建設。
3.加強城市環境衛生管理
按照屬地化原則，充分發揮街道辦事處環境衛生管理工作的主體作用，加強環境衛生管理，做到主幹道、中小街道和背街小巷全覆蓋，清掃保潔不留“盲點、死角”，切實做到清運完全、除塵徹底。