⑴ 如何完善管理制度，建立長效機制
(一)建立健全學習和宣傳教育機制
1．建立和完善定期學習制度。堅持和完善黨委理論學習中心組學習制度、支部學習制度和各部門業務學習制度。院黨委理論學習中心組每年安排一次作風建設專題學習。各黨總支部（直屬黨支部）每學期組織一次作風建設專題教育活動。通過開展讀書活動、舉辦學習論壇、開展專題討論交流等形式，組織黨員幹部特別是中層領導幹部深入學習領會鄧小平理論、「三個代表」重要思想和黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐。認真學習十七大對教育工作、文化工作提出的重大任務和方針政策以及現代經濟、科技、法律和社會管理知識，加快知識更新，優化知識結構（責任部門：宣傳部、部門、二級學院<直屬系>）。
2．開展作風建設專題教育活動。每年抓好一至兩項專題教育活動。2008年重點抓好「加快創業創新、建設生態文明，推進麗水新跨越」為主題的解放思想大討論和「重品德、講操守、增本領、提效率、轉作風」專題教育。學習討論內容：黨的十七大精神；省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會精神；市委書記陳榮高在市紀委二屆四次全會上的講話（責任部門：辦公室、宣傳部、組織部）。
3．開展多種形式的作風建設宣傳活動。院黨委及時研究部署作風建設宣傳工作。各有關部門、二級學院部署年度工作時，突出宣傳作風建設方面的內容，形成多層次、多形式的宣傳格局。充分利用校內新聞媒體、宣傳櫥窗，營造良好氛圍（責任部門：宣傳部、工會、二級學院<直屬系>）。
4．發揮先進典型的導向和示範作用。結合年度考核評比和評優評先，樹立黨員幹部加強作風建設的先進典型，以文件、宣傳報道、表彰會等形式，大力宣傳他們的優良作風、高尚品德和先進事跡，充分發揮先進典型的示範表率作用，在全院興起學先進、比先進、趕先進的熱潮（責任部門：組織部、人事處、宣傳部、二級學院<直屬系>）。
5．建立健全黨員幹部作風教育培訓制度。把加強作風建設的內容納入學院幹部培訓計劃；作為換屆後新任中層幹部教育、談話的重要內容；作為簽訂領導幹部黨風廉政承諾書和落實黨風廉政責任制的重要內容，努力增強作風教育的針對性和實效性（責任部門：紀委辦、組織部）。
(二)建立健全聯系和服務師生長效機制
1．健全為師生辦實事制度。堅持以人為本理念，以教學為中心，以保障和改善師生工作、學習、生活條件為重點，進一步健全為師生辦實事制度和機制。從廣大師生最關心、最直接、最現實的利益問題入手，推出一批為師生辦實事項目。今年要重點抓好規劃的基本建設建設項目和校園文化建設項目，進一步改善辦學條件；進一步辦好學生食堂、教工餐廳、清真餐廳，建設學生服務中心；進一步落實貧困學生補助、助學貸款和勤工助學工作；辦好畢業生招聘會等（責任部門：宣傳部、後勤管理處、後勤服務總公司、學工部、招生就業處、二級學院<直屬系>）。
2．完善師
⑵ 怎樣建立起基層建設的長效機制，實現科學規范化的管理
新形勢下，基層黨支部發揮戰斗堡壘作用必須從實際出發，要站在推進黨的建設新的偉大工程的高起點上，把保證和促進各項工作、推進和實現事業跨越式發展，作為檢驗基層黨支部工作成效和戰鬥力的重要標准。要以建設開拓型的支部班子、學習型的黨員隊伍、長效型的工作機制、管理型的基礎工作、文化型的思想陣地、務實型的黨內活動為目標，逐步將黨支部建設成為適應現代化管理和服務要求，形成嚴密的組織體系和高效的管理體系，促進新形勢下基層黨支部充分發揮戰斗堡壘作用。應首著重從以下幾個方面狠下功夫：
（一）加強黨建工作，推動開展各項工作的保證和動力。各級黨委要把黨支部建設滲透到單位管理的各個層面、各個環節，納入各級領導的目標責任和崗位職責，保證黨建工作與重點工作目標同向、工作同步、責任共擔、考核一體。一是在工作指導思想上要牢固樹立「五種意識」。即黨委特別是黨委書記是黨支部建設第一責任人，要對黨支部建設負總責的責任意識；黨支部是基層組織建設的主體，
要依靠自身力量解決實際問題的主體意識；黨支部委員在本職崗位上帶頭探索和實踐「三個代表」的表率意識；主動自覺地加強理論修養和技術業務學習，提高個人綜合素質的危機意識；真心實意地相信和依靠群眾，主動接受群眾監督，把群眾的需求作為工作的「第一信號」的群眾意識。各級黨委、支部要切實做到黨建與業務工作「兩個目標一起制定，兩個責任一起落實，兩項工作一起檢查，兩個成果一起考核」，把黨的基層組織建設情況作為考核黨委及其主要領導同志工作實績的一個重要依據。二是在思想教育上要採取靈活多樣的形式。思想教育應注重針對性，要採取靈活多樣的形式，加強黨員幹部黨性、黨風、黨紀、時事政治、典型、警示等教育，使廣大黨員幹部牢固樹立黨性意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實在實際工作中充分發揮黨支部的領導核心和戰斗堡壘作用。三是在隊伍管理上要建立完善適應新形勢下基層黨支部建設的長效機制。要注意長期規劃與近期工作的緊密結合，要以發展的角度研究制定切實可行的長期規劃，明確前進的目標和方向，著力解決當前存在的實際問題。要以提高素質增強黨性為根本目的，嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律，以貫徹落實新黨章、黨內監督條例，紀律處分條例為主要內容，運用組織管理的措施、手段，積極完善黨員管理監督機制，通過這些有效形式、措施，真正的能夠使每一位黨員充分發揮帶頭作用、骨幹作用和橋梁作用。四是在發展黨員工作上要嚴把質量關。要始終堅持把黨員發展質量放在首位，圍繞發展黨員工作的重點環節，重點把好「五關」，即實行入黨志願書編號管理，把好「結構關」、實行「五制」管理，把好「程序關」、實行預備黨員轉正預警和限時督辦，把好「轉正關」、實行年度量化積分，把好「考核關」、實行失職責任追究，把好「責任關」。要健全工作機制，完善工作制度，切實推進發展黨員工作的規范化、制度化、科學化，實現發展黨員工作全程監控管理，保證發展黨員工作質量。
（二）建立激勵機制，推進各項工作的順利開展。基層黨支部建設要重點在強化基礎管理，規范過程運作、形成長效機制上下功夫。一是在工作方法上要努力實現「四個轉變」。即黨支部基礎管理要從主觀型、隨意型向規范化、制度化轉變；黨支部黨內評比要從一勞永逸的靜態型、表彰型向動態型、激勵型轉變；黨支部工作的質量評價要從封閉型、自我評價型向開放型、科學型轉變；黨支部活動的考核要從多頭向下的單項型、煩瑣型向標准化、一體化轉變。二是在人才培養上要建立激勵競爭機制。要增強幹部職工的責任感、緊迫感和危機感，鼓勵幹部職工積極進取，勇於開拓，敢為人先，收入與績效掛鉤，有效地激發幹部群眾的內在活力。要注意積極發現、培養人才，按照公正、公開、公平的原則，隨時把素質高、能力強、有奉獻精神、年輕有為、德才兼備、積極進取的優秀人才推薦、選拔、聘任到領導崗位上或作為後備幹部，給他們壓擔子，提要求，創造鍛煉、施展才乾的機會，鼓勵和支持他們貢獻自己的聰明才智，使之盡快成長起來。要改變過去那種黨內評比憑印象、搞照顧，真正做到考核排序，營造比、學、趕、幫、超良性循環的競爭氛圍。三是在管理體制改革上要服務民生。各級機關黨委要盡力幫助基層黨支部解決自身不能解決的實際問題，把民生放在首，宏觀把握，統觀全局，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標准，做到無情調整，有情操作，無情改革，有情管理，使廣大幹部職工能夠真正感受到組織的溫暖、黨的關懷和愛護，從思想上接受組織的安排，克服抵觸、畏難情緒，從而防止一些矛盾的激化和問題的發生，從根本上保證改革的順利推進。
（三）結合黨建實際，認真解決存在的問題。黨的組織建設必須以提高質量為重點，以發揮戰斗堡壘作用為目的，以創建「五好」黨支部為載體，以動態管理為手段，牢固樹立宗旨、責位、績效意識，切實解決好黨建設工作存在的傾向性問題。一是牢固樹立宗旨意識。黨的宗旨概括起來就是「一個核心、兩個先鋒隊、三個代表」，要針對黨員幹部存在的問題和群眾反映的宗旨觀念淡薄，服務不到位的問題，強化措施，落實責任，堅決予以糾正。要深入開展黨員「一助一」和「管堤愛堤見行動，真抓實干作先鋒」等活動，使廣大黨員幹部認清崇高的理想信念，始終是共產黨人保持先進性的精神動力。二是牢固樹立責位意識。各級黨組織必須牢固樹立「不抓基層黨建是失職、抓不好基層黨建是不稱職」的觀念；各級行政領導和黨員幹部必須牢固樹立起「基層黨建、思想政治工作是單位管理的重要組成部分」、「不重視基層黨建、思想政治工作的幹部不是好乾部」的理念，充分認識黨支部工作的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感；基層黨支部書記要樹立新的管理理念，變被動為主動，強化自控意識，積極主動開展好支部工作；廣大黨員幹部都要以實事求是作為一切工作的出發點，牢固樹立求真務實的精神，及時處理群眾來信來訪，堅決糾正服務群眾態度生硬、蠻橫、履職不認真，以致影響干群團結、敗壞黨員形象、損害集體聲譽的問題。要把責任制執行情況與評先、幹部任用和獎懲掛鉤。三是牢固樹立創新意識。各級機關黨委要切實負起抓基層黨支部建設的責任，根據黨支部建設目標任務，深入基層一線調查研究，切實掌握基層的實際問題和要求，以及當前各行業基層黨支部建設現狀及深層次問題。通過廣泛深入的調研，掌握第一手資料，創新工作機制，創造工作載體，形成一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責的黨支部建設責任體系；要強化日常考核，努力做好「三個結合」，即黨內評價與黨外評價結合，領導評價與群眾評價結合，單位內部自評與兄弟單位的互評結合，通過實行嚴格考評機制，全面提升黨支部作用發揮的科學管理水平。
（四）落實工作制度，促升支部整體戰鬥力和凝聚力。引導黨支部自覺執行好制度，要從抓好思想教育入手，積極做好思想工作，充分發揮黨支部的自我約束作用。一是搞好檢查指導。各級堤防系統黨委對基層支部建設負有檢查指導、督促落實的責任，要經常深入基層檢查督導；落實黨委會定期分析研究黨支部建設等工作制度，定期對黨支部工作進行檢查、分析、考核，以加強對黨支部活動的具體指導，及時總結推廣新鮮經驗，不斷改進活動方式方法，保持與時俱進發展勢頭。二是抓好「三會一課」這個重點。黨支部「三會一課」是黨支部黨內組織生活的最基本制度，要創建「三會一課」質量評價體系，以考核評比為基本手段，本著緊貼實際，易於操作的原則，制訂《黨支部「三會一課」質量評估辦法》，細化考核措施、量化考核標准，增強「三會一課」質量評估的規范性和可操作性。要實行逐級負責考核制，定期對黨支部「三會一課」質量進行評估，劃分等級，並將評估結果納入黨支部動態管理之中。要加強對黨支部如何落實好「三會一課」制度的指導，及時幫助分析整改制度落實中出現的問題，切實提高基層黨支部「三會一課」質量。三是堅持民主集中制原則。建立健全民主生活制度、理論學習制度和議事制度等有關制度，加強班子的組織和作風建設，處理好民主與集中的關系，班子成員之間做到分工不分家，班子成員互相尊重相互理解支持，做到多通氣、多商量，發揮好班子的整體效能，形成堅強的領導核心，切實增強班子的戰鬥力和凝聚力。