Ⅰ 淺析如何加強招投標管理
淺析如何加強招投標管理
一、加強法制教育
強化法制教育是主要手段，對參與招投標工作人員加強法制教育，使其明確各項財經法規，自覺運用法律約束自己，否則，容易咐褲舉造成招投標工作不規范的現象發生。要採取多種形式，繼續宣傳《招標投標法》，把依法招投標的意識真正樹立起來。這不是一朝一夕的事情，需要作出堅持不懈的努力。依法辦事水平決定著招投標的成敗，要通過舉辦培訓班等形式，深入介紹、講解《招標投標法》等法律法規，理解其要義，掌握其精神，並能熟練運用，提高依法辦事的能力和水平，使招投標工作真正走上法制化、規范化的軌道。
二、嚴格招投標程序
招標是具有相對固定程序和相對穩定的交易方式。部隊工程建設承包都要按照招標——投標——開標——評標——中標——簽訂合同，這一相對固定程序進行，招標的組織形式也主要採用公開招標。諸多投標人在同一時間通過競爭，評審而確定中標人。由於交易採用的是一次性報價，沒有二次報價或討價還價的可能，因此迫使投標人報價更謹慎更准確。投標人在確定報價的同時，著手考慮有關資源及要素的合理配置問題，並且進行經濟核算，從而在一定程度上減少了建設的盲目性。因為投標報價是投標人衡碧建設費用、利潤、風險和交易費用的表現形式，這一表明，招標的形成機制和價格的實踐過程與其他價格形成有所區別，招標活動嚴格遵循法定程序，可以減少暗箱操作，提高競標的公開性和公平性。如某單位在進行一項投資兩百萬的項目招投標中，在一切都符合法律程序的情況下，投標人的報價相當接近。在沒有泄露標底的情況下，就只有投標單位相互串通的可能。為了維護部隊利益，我們可以按照《招投標法》宣布這次招投標無效，另外再進行招投標。
三、加強招投標信息公開
為了保障競爭的公開性與公平性，保證使招標人得到最大效益，招標人及代理機構，應加強招投標信息公開。第一，加大招標信息的發布強度，只有在參加競爭的主體足夠多時，才能使投標人所報價格接近其成本，實現招標人效益最大化，所以，在正式開展招標活動之前的時間內，應通過不同媒體多次發布招標信息。第二及時發布有關的競標者的情況。一般來說，參與競標的人數越多，競爭越激烈，串標控制競標價格的可能性也越小。相應地招標人及代理人通過權力尋租，中飽私囊的可能性也就越小。第三，及時發布中標情況，通過這些信息相關行業的專家，政府監督機構都可以發現其中存在的問題。
四、充分發揮招投標代理中介機構的作用
招投標代理機構是以社會中介機構身份提供服務，發揮其技術力量強，專業分工細，經驗豐富的特點。站在公正的立場上，完全規范地進行建設工程的招投標活動，既可以取信各方，並對各方負責。又可以提高辦事效率和工作質量。
五、積極開展部隊投資工程管理方式的改革
部隊對部隊投資工程的'組織實施，基本上仍沿襲計劃經濟時純衫期的管理模式，許多部隊投資工程項目“投資、建設、監管、使用”多位一體，相互之間缺乏必要的監管制約機制，而且由大量分散的臨時基建班子搞建設，還是經驗難以積累、教訓難以汲取、責任難以落實。在地方許多地區，政府投資工程都是由專門的政府機構負責實施管理，有關政府部門之間分工明確，並有著嚴格規范、制約有效的管理體制和運行機制。因此，借鑒地方做法，結合部隊實情，積極開展部隊投資工程管理方式的改革，是整頓和規范建築市場秩序的治本之策，也是保證工程質量、提高投資效益，以及從源頭上遏制腐敗的重要舉措。
總之，目前部隊招投標過程中存在的問題，雖然是個別現象，但影響極壞，不利於部隊的形象。只有各級領導提高重視程度，與地方建設行政主管部門配合，加大監管力度，完善規章制度，把招投標工作更好地納入法制建設軌道，才能真正實現通過引入競爭，達到降低工程造價，確保工程質量的目的。
