Ⅰ 河南省財政直管縣范圍擴大至102個縣(市)將帶來哪些影響
這是好處,財政省直管意味著事實上對「市權」的削弱,天下縣鄉苦市久矣。
略微多說幾句,現行的省管市、市管縣的格局原本是上世紀省級行政機關為了打破多年以來市縣的行政壁壘、地市分治和城鄉分割的局面而建立派出機構——地區(可追溯到清政府的府和民國的道)後來逐漸演變為對縣以下政府具有獨立行政管理權力的地級市。
原先構想的「虛四級制」變成了「實四級制」,使行政機構數量大幅度增加。所以不同於外國的市,中國對於市的定義從宏觀角度來講是作為地區管理的官僚機構李正的具象基擾乎化,而非特指某個城市化完成區域。
總結:
從財政省直管到縣級主官省管化到設立縣級市、省管縣,這一系列的政策設計,最核心的邏輯就是區域發展權的公平。再回到河南擴大財政省直管縣的政策上來,從河南省的實際出發,試問我們真的需要那麼多的地市嗎?
從擴大搏悉財政省直管,到逐步省直管縣、甚至最終恢復市的派出機構身份,弱化管轄權,完全符合對於公平的定義,符合河南省最廣大人民的利益,我們必須要支持。
Ⅱ 河南省財政直管縣范圍擴大至102個縣(市)將帶來哪些影響
權責更清晰,有助於地方培育壯大財源。
目前從全國來看,財政直管縣是各地自主推動的。河南此次改革,從目前的24個擴大至全部102個縣(市),力度較大。
從《方案》內容來看,此次改革主要是精簡程序、明確責任,預算管理還是由市級匯總,改革的主要是財政體制,就是資金,過去是由省到市,市再到縣,現在這些列入直管的縣就是省直接對縣,資金往來不再經過市裡,體制上更明確。
另外,權責也更清晰,財政直管從一定意義上可避免市裡可能存在的截留問題,財政直管後,直跡簡管縣直接對省,市裡對直管縣在收支、體制方面不再有話語權。
然而,財政直管不代表這些直管縣絕對獨立,這主要體現在財政直管和行政直管的區別上,財政直管主要體現在財政收支劃分方面。嚴格意義上說,財政直管更多是一個收入的概念,不包含人事管理。而行政直管則囊括了方方面面的管理。
財政直管以後,對於經濟強縣和經濟弱縣也會帶來不同的裂州如影響。從體制安排上說,財政直管後不會讓強弱兩極分化,因為省級層面也會有補助和轉移支付,省里也會考慮均衡發展,財政體制安排一個重要的目標就是區域均衡發展。
財政直管縣更多可能是因地制宜的一種做法,通過這種改革,推動創新促進發展,特別是從財政的角度來看,權責更清晰,有助於地方培育壯大財源,激發縣域經濟發展活力。
放權賦能
按照放權賦能的原則,河南省財政直管縣的范圍由目前的24個擴大至全部102個縣(市)。各縣(市)的財政體制由省財政直接核定,財政收入除上劃中央和省級部分外全部留歸當地使用,市級不再參與分享。
縣(市)范圍內由地方承擔的共同財政事權支出責任,調整為省與縣(市)分擔,市級不再分擔;對改革形成的財力轉移,按照保存量的原則核定劃轉基數。各類轉移支付、債券資金由省財政直接下達到縣(市);省財政直接向各縣(市)調度現金,辦理財政結算。
以上內容參考河南日報-省財政直肆啟管縣擴容影響幾何
以上內容參考光明網-放權賦能!河南財政直管縣范圍擴大至102個縣市
Ⅲ 財政直管縣市指什麼
財政直管縣,就是根據《中 共 中 央 國 務 院關於地方政府機構改革的意見》、《國 務 院關於編制2009年中央預算和地方預算的通知》以及《中 共 中 央 國 務 院關於2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》中關於「推進『省直管縣』財政管理方式改革,充實內容和形式,加強縣(市)財政管理」和「將糧食、油料、棉花、生豬生產大縣全部納入改革范圍」的要求,實行省直接管理縣財政改革試點,就是在政府間收支劃分、轉移支付、資金往來、預決算、年終結算等方面,省財政與市、縣財政直接聯系,開展相關業務工作。
(一)收支劃分。在進一步理順省與市、縣支出責任的基礎上,確定市、縣財政各自的支出范圍,市、縣不得要求對方分擔應屬自身事權范圍內的支出責任。按照規范的辦法,合理劃分省與市、縣的收入范圍。
(二)轉移支付。轉移支付、稅收返還、所得稅返還等由省直接核定並補助到市、縣;專項撥款補助,由各市、縣直接向省級財政等有關部門申請,由省級財政部門直接下達市、縣。市級財政可通過省級財政繼續對縣給予轉移支付。
(三)財政預決算。市、縣統一按照省級財政部門有關要求,各自編制本級財政收支預算和年終決算。市級財政部門要按規定匯桐困總市本級、所屬各區及有關縣預算,並報市人大常委槐拿會備案。
(四)資金往來。建立省與市、縣之間的財政資金直接往來關系,取消市與縣之間日常局明念的資金往來關系。省級財政直接確定各市、縣的資金留解比例。各市、縣金庫按規定直接向省級金庫報解財政庫款。
(五)財政結算。年終各類結算事項一律由省級財政與各市、縣財政直接辦理,市、縣之間如有結算事項,必須通過省級財政辦理。各市、縣舉借國際金融組織貸款、外國政府貸款、國債轉貸資金等,直接向省級財政部門申請轉貸及承諾償還,未能按規定償還的由省財政直接對市、縣進行扣款。
Ⅳ 河南省直管縣市到底怎麼回事
從2014年1月1日起,對鞏哪逗義市、蘭考縣、汝州市、滑縣、長垣縣、鄧州市、永城市、固始李派賣縣、鹿邑縣、新蔡縣等10個羨升縣(市)全面實行由省直接管理縣的體制。