㈠ 國務院應急管理部門對全國安全生產工作實施什麼管理
國務院應急管理部門對全國的安全生產工作實施綜合監督管理！
詳見《安全生產法》第十條
第十條 國務院應急管理部門依照本法，對全國安全生產工作實施綜合監督管理；縣級以上地方各級人民政府應急管理部門依照本法，對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理。
國務院交通運輸、住房和城鄉建設、水利、民航等有關部門依照本法和其他有關法律、行政法規的規定，在各自的職責范圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理；縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規的規定，在旅賣各自的職責范圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理。對新興行業、領域的安全生產監督管理職責不明確的，由縣級以上洞備地方各級人民政府按照業務相近的原則確定監督管理部門。
應急管理部門和對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部門，統稱負有安全生產監督管理職責的部門。負有安全生產監督管理職責的部門應當相互配合、齊抓共管、信納鎮毀息共享、資源共用，依法加強安全生產監督管理工作。
㈡ 如何建立最全覆蓋高效率的監管安全體系
第一：更新監管理念，建立以企業生產經營活動為核心，全過程、全要素的系統化安全監管體制。安全監管最終是為了保障生產經營活動的順利進行，確保生命與財產安全，安全監管本身並不是目的。因此，需打破以往以不同職能部門職責為出發點設置議程的監管模式，使用日事清一類管理工具，創建各部門的監管小組，緊密圍繞安全生產活動的各個環節要素，將安全監管活動視為一個整體系統。整合各部門監管力量，打破部門間的壁壘，做到企業生產經營活動全程覆蓋，不留死角和盲區。對綜合監管和行業監管部門，無論職責是否存在交叉，只要履行監管權力，就要承擔相應責任，做到安全監管權責統一。在此基礎上，進一步理順綜合監管與行業監管部門間的職責邊界，提高監管效率，避免推諉扯皮。
第二：進一步拓展安全監管的外延，實現關口前移和動態監管。將政府安全監管與風險管理有機結合，建立以重大風險事項為驅動的政府動態安全監管模式。除了常規的企業安全生產監管以外，更加註重對可能帶來風險隱患的重大項目的全程監管。對擬建項目，將項目的規劃設計、行政許可、項目核准、評價評估等環節納入監管范疇，充分吸納相關職能部門的意見建議，從源頭上規避項目投產後可能帶來的風險隱患。對投產項目，除常態化的安全監督管理活動以外，還要特別注重周邊環境重大改滾譽變、企業生產經營重大事項變更等可能對監管帶來的影響。由安全監管綜合部門牽頭，聯合城鄉規劃、住建、交通、能源等相關部門，建立重大安全事項通報和聯合會商機制，完善企業重大事項變更登記備案和動態監管制度。
第三：建立跨部門的安全信息和監管資源共享機制。細化不同職能部門各自在信息收集、研判、報告等方面的職責，建立常態化的信息溝通渠道，定期互通安全風險信息，打通制約信息橫向流動的各種隔閡，完善信息共享機制。在政府不同部門之間，建立重大安全風險信息流轉制度，出台統一的風險信息採集和共享標准細則，充分利用政府各部門的安全監管和應急管理平台，藉助技術手段促進安全風險信息舉大的流通和共享。在企業與政府之間，建立企業重大風險信息正備豎報告制度，開展安全風險評估，實現對重大安全風險的動態監控。同時，建立安全監管資源統一調度與跨部門協調機制，由綜合安全監管部門牽頭建立重要資源普查制度，最大限度提升資源利用效率。
㈢ 如何對有關部門開展安全生產綜合監管
一、正確履行安全生產綜合監管職責。
安監部門作為法定的綜合安全監管部門，自身必須要准確定位，既要防止不作為，也要杜絕亂作為，力求做到「不缺位、不錯位、不越位」。
1、不缺位。首先要明確安監部門監管的重點是工礦商貿企業，特別是作為「自留地、責任田」 的危險化學品生產、儲存、經營和使用單位、煙花爆竹經營單位、磚瓦粘土生產企業的安全監管更是我們工作的重中之重，必須舉全局之力扎實做好這方面的工作。其次要認真履行安委會辦公室的職能，代表市政府組織、協調、監督、指導全市各負有安全生產職責的部門和單位的安全生產工作，工作方法上必須講究科學合理，實事求是，注重實際效果，力戒「花架子」，最大限度地調動各方面的積極性，努力構建安全生產齊抓共管的工作機制。
2、不越位。就是決不能把我們不該管，實際上也管不了、管不好的事攬在手裡，不能超越職能、權責做事，應真正做到「兩放」，即：屬於有關部門職責范圍內的事，安全監管部門應該放手；屬於下級部門該做的事，上級部門應該放權。這樣既尊重了兄弟部門和基層安監隊伍的工作權威，我們又能從龐雜的具體監管事務中解脫出來，從而騰出更多的精力來謀劃全市的安全生產工作，而且可以更好地種好自己的「自留地，責任田」。
3、不錯位。主要體現在兩個方面，一是我們安監部門要與其他負有安全監管職責的政府有關部門各司其職，各負其責，安監部門在實施「綜合監管」時，不能包攬一切，而是重在參與和支持，不能用「綜合監管」取代其他部門直接的、具體的、日常的、專業的監管工作，要充分尊重法律法規賦予有關部門的職權，甘當配角，不在其他部門監管領域內單獨開展安全生產行政執法活動，不重復實施行政處罰。二是要與生產經營單位分清職責，不能替代他們去抓其內部的安全管理，不能成為企業的「安全科」。
二、嚴格安全生產目標責任考核。
研究制定和實施科學合理的安全生產責任指標考核體系，建立高效的激勵約束機制，堅持安全生產一票否決制，將有關部門和鎮(區)人民政府(管委會)落實安全生產責任制的考核結果納入年度政績、業績考核內容，並將考核結果予以通報，推動有關部門和鎮(區)安全生產責任的全面落實。安全生產目標責任制的實施對確保我市安全生產形勢的持續穩定好轉發揮了極其重要的作用，但在具體實踐中還存在指標體系不夠科學合理，個性胡拆目標缺乏針對性，可操作性不強，執行不嚴格等問題，因此，安全生產責任指標考核體系的內容，也必須與時俱進，在實踐中不斷豐富和發展，特別要在目標明確、責任到位、措施扎實、注重實效，著力形成安全生產工作合力等方面狠下功夫。
三、建立和完善綜合監管工作制度。
建立比較完善的安全生產綜合監管工作制度。根據國家安監總局《關於進一步加強安全生產綜合監管工作的指導意見》的要求，仍需進一步建立和完善下列幾項制度。一是工作通報制度，通過部門之間領導會商、工作例會、印發通報等多種方式，定期與有關部門進行工作信息交流與溝通，並及時將有關情況報告市政府；二是工作協調制度，對涉及全市安全生產全局的重大舉措，對需要鎮(區)人民政府(管委會)和有關部門配合的工作，對涉及跨部門、跨行業和領域、跨地區的重大問題、難點問題和突出問題，充分發揮協調樞紐作用，協調組織各方力量，予以妥善解決；三是考核評估制度，研究對鎮(區)和有關部門安全生產工作綜合考核評估辦法，對安全生產工作成效明顯的單位和個人予以表彰獎勵，引導激勵鎮(區)、有關部門和生產經營單位主動抓好安全生產工作；四是形勢分析制度，定期與有納做昌關部門分析安全生產工作運行的特點及規律，研究階段性重點區域、重點企業、重點環節和洞扒重點工作，把握安全生產工作主動權；五是監督檢查制度，充分運用《安全生產法》等法律法規賦予的行政執法權，組織或支持配合有關部門開展安全專項整治、隱患排查治理、安全生產檢查、專項督查抽查、聯合執法等，對發現的突出問題和重大安全隱患，提請並督促有關部門和單位採取整改措施，必要時提請市政府掛牌督辦。
四、處理好綜合監管與服務的關系。
安監部門要將綜合監管寓於服務之中，在服務中加強綜合監管，既要加強監督檢查，又要為部門服好務。有關部門在履行安全生產監管職責時，難免會遇到這樣或那樣的困難，安監部門要充分發揮自身的優勢，幫助他們協調解決安全生產工作中的熱點、難點問題。對一些社會關注、影響大的重大安全隱患和項目建設過程中的安全生產方面的問題等，要幫助部門組織專家進行安全技術論證，實事求是地、科學地提出解決問題的建議意見。要為部門安全生產工作撐腰壯膽，理直氣壯地支持部門的安全生產工作，保護安監幹部，調動他們的工作積極性。
五、不斷探索創新綜合監管工作。
安監部門要加強調查研究，認真履行職責，學習借鑒兄弟地區綜合監管工作的成功經驗和做法，不斷創新工作思路和工作方法，通過召開現場會、研討會、經驗交流會等形式及時總結交流各有關部門安全生產工作，努力實現指導有思路、協調有權威、監督有力度、檢查有效果的綜合監管工作目標，不斷取得綜合監管工作新成效。
㈣ 應急管理綜合行政執法改革的原則是
法律分析：堅持優化協同高效。統籌配置執法資源，加強專業化監管執法能力銷櫻建設，強化部門協同配合，提高監管執法效能。突出加強安全生產執法工作，有效防範遏制生產安全事故發生。堅持全面依法行政。依法履行職權，完善執法程序，規范執法行為，做到嚴格規范公正文明執法。加強執法監督，落實執法責任，保障執法條件，做到有權必有責、用權受監督、違法受追究。
法律依據：《中華人民共和國突發事件應對虧薯叢法》
第五條 突發事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則。國家建立重大突發事件風險評估體系，對可能發生的突發事件進行綜合性評估，減少重大突發事件的發生，最大限手游度地減輕重大突發事件的影響。
第六條 國家建立有效的社會動員機制，增強全民的公共安全和防範風險的意識，提高全社會的避險救助能力。
㈤ 應急管理局的職責范圍
應急管理部門的主要職責有：
1、組織編制國家應急總體預案和規劃，指導各地區各部門應對突發事件工作，推動應急預案體系建設和預案演練；
2、建立災情報告系統並統一發布災情，統籌應急力量建設和物資儲備並在救災時統一調度；
3、指導火災、水旱災害、地質災害防治；
4、組織災害救助體系建設，指導安全生產類、自然災害類應急救援；
5、負責安全生產綜合監督管理；
6、處理防災和救災的關系。
應急管理局主要負責組織編制應急總體預案和規劃，指導各地區各部門應對突發事件工作，推動應急預案體系建設和預案演練；建立災情報告系統並統一發布災情，統籌應急力量建設和物資儲備並在救災時統一調度。
【法律依據】
《中華人民共和國安全生產法》
第十條 國務院應急管理部門依照本法，對全國安全生產工作實施綜合監督管理；縣級以上地方各級人民政府應急管理部門依照本法，對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理。應急管理部門和對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部門，統稱負有安全生產監督管理職責的部門。負有安全生產監督管理職責的部門應當相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強安全生產監督管理工作。第十二條 國務院有關部門按照職責分工負責安全生產強制性國家標準的項目提出、組織起草、徵求意見、技術審查。國務院應急管理部門統籌提出安全生產強制性國家標準的立項計劃。國務院標准化行政主管部門負責安全生產強制性國家標準的立項、編號、對外通報和授權批准發布工作。國務院標准化行政主管部門、有關部門依據法定職責對安全生產強制性國家標準的實施進行監督檢查。
《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》
第二十六條 有下列行為之一的，由機構編制管理機關給予通報批評，並責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：
（一）擅自設立、撤銷、合並行政機構或者變更規格、名稱的；
（二）擅自改變行政機構職責的；
（三）擅自增加編制或者改變編制使用范圍的；
（四）超出編制限額調配財政供養人員、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經費、以虛報人員等方式佔用編制並冒用財政資金的；
（五）擅自超職數、超規格配備領導成員的；
（六）違反規定干預下級人民政府行政機構的設置和編制管理工作的；
（七）違反規定審批機構、編制的；
（八）違反機構編制管理規定的其他行為。
㈥ 我國目前安全生產綜合監督管理有哪些好的建議
建立太多了，膚淺的說吧。一唯仔是有文件要及時轉發，二是一旦事故發生了要立即發通報提要求，並針對行業特點發出專項治理行動通知，三是注意加強重點行業領域的安全生產督查。從一般思維上要這么說，理論上，首先是真正落實企業安全生產責任制，頃粗其實是加強監管部門的責任，第三是加強宣傳教育培訓，四是加強應急救援體系建設。
最最最重要的是》》理順安全生產監督管理的體制機制，把倒雀山鎮金字塔倒過來，基層鎮街道和縣區的安全監管力量太薄弱了，國家總局和省局那麼多人，我們基層怎麼應付得了了。。。。
㈦ 國務院應急管理部門依照安全生產法對全國安全生產工作實施綜合監督管理
法律主觀：
國家安全生產監督管理總局和各級安全生產監督管理局、煤礦安全生產監督機構等是進行全國各級安全生產監督管理的具體機構。負責對全國各地的生產安全進行監督與管理，制止違規生產、處罰違法行為。同時負責安全生產管理的培訓工作。它是安全生產法所確立的具體機構。一、監理安全責任工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者該施工方案是否符合工程建設強制性標准。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，並及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標准實施監理，並對建設工程安全生產承擔監理責任。二、安全生產監督管理范圍及監理內容（一）施工准備階段安全生產監督管理1、承包單位質量安全保證體系審核（1）機構與制度審核：項目經理部的組織機構設置、各部門的分工、職責等進行審查，並能適告辯弊應項目的管理需要。（2）人員的審核：項目經理等管理人員均按規定到位且持證上崗，特種作業人員崗位資格證在監理機構備案。（3）安全資格的審核：承包單位有「安全生產許可證」、項目經理、專職安全員有灶侍B、C類考核合格證，專職人員人數符合規定。2、分包單位資格審查（1）依據的審查：部分工程（不含主體）實行分包必須符合施工合同規定。（2）分包單位資質審查：專業分包單位的專業與資質等級符合分包工程有關規定。（3）分包單位駐場人員資質審查：項目負責人持有建造師（或項目經理）證，B類人員合格證，其他管理人員均持上崗證，專業安全員人數符合要求，且持有C類人員合格證，特種作業人員操作資格證應在監理機構備案。（4）專項施工方案審查：①程序審查：施工組織設計應有承包單位質量、技術、安全部門會簽，並經企業技術負責人審批通過，施工方案有項目技術負責人（危險性較大的分部分項工程的專項施工方案有企業技術負責人）審批通過。②對照強制性標准審查：內容要符合有關強制性標准，不得有違反強制性條文的內容，安全技術措施符合要求。③針對性審查：按該工程項目的特點制定有針對性的內容，危險性較大分部分項工程有專項施工方案，並附有安全驗算結果，應組織專家論證審核，有專家論證審查報告。④時效性：應及時編制和審核，當項目環境有重大變化原編制的內容不能指導施工，應要求承包單位根據項目的具體情況重新編制或增補內容。3、特殊機械設備進場使用報驗1）安裝：安裝單位資質和安裝人員的上崗證備案，有資質的檢測機構檢測，並出具檢測合格證文件報監理。2）驗收：由承包單位組織安裝單位，設備出租單位及檢測單位進行安裝、驗收、出具合格證明文件，塔吊等需要有安監站備案的文件。3）審批：符合以上程序和提供有關資料合格可同意投入使用。4、開工條件報審1）安保體系報審，應急救援預案報審，文明施工措施費使用計劃報審均已通過。2）地下障礙物已清除或查明，施工圖及設計文件已經審圖中心審查通過，並按計劃提供齊全。（二）施工階段安全生產監督管理督促施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和安全專項施工方案組織施工，及時制止違章施工作業。每天定期巡視檢查施工過程中的危險性較大的工程作業情況。核查施工現場建築機械和安全設施的驗收手續，並簽署意見。檢查施工現場各種安全標志和安全網架設、臨時用電設備等安全防護、文明施工措施是否符合有關工程技術標准規范要求。督促施工單位進行安全自查工作，並對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查。三、安全生產監督管理程序（一）項目監理機構依法履行監理安全責任的總體工作程序1、分析與評價項目所處的安襪族全監理環境①自然環境（包括氣候、地質情況等）（1）分析②技術環境（指項目的技術要求、如高聳結構物、高壓設備安裝）③管理環境（指施工企業的管理人員是否具備較強的管理意識、施工人員是否具有較強的安全生產意識，專職安全管理人員的數量與能力能否滿足安全管理的需要等等）（2）在了解上述情況後，總監理工程師應該評價項目監理機構在本工程所處的安全環境確定本工程項目的安全工作管理方略。2、對有關的監理工作提出安全管理方面的要求（1）與安全有關管理①監理工作主要是執行有關強制性標准方面的方案審查工作。的兩方面的工作②現場監理工作。（2）總監理工程師對兩個方面的工作針對項目的具體情況提出具體的安全工作要求比如審查在基坑施工方案時一定要檢查基坑的穩定性、它對周圍建築物的影響；檢查模板工程時一定要檢查驗收模板及支撐系統的強度、剛度和穩定性能；在旁站時除了檢查施工質量外，還要注意檢查人的不安全行為與物的不安全狀態等等。3、項目監理機構的安全管理工作分工及職責①在一般項目的監理機構中應該明確一名監理人員負責安全方面項目監理機構的日常工作；②在技術較為復雜或規模較大的工程有必要設立一名專職的安全崗位監理人員，以統一管理有關安全方面的監理工作。注冊監理執業人員未執行法律、法規和工程建設強制性標準的，責令停止執業3個月以上1年以下；情節嚴重的，吊銷執業資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
㈧ 2023年應急管理工作計劃
1.2023年應急管理工作計劃
(一)深入開展安全生產執法檢查
切實加大執法檢查力度，通過執法處罰、聯合懲戒、媒體曝光、行刑銜接等手段，對隱患嚴重且不能保證安全的生產經營單位，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等執法措施，以高壓態勢促進企業全面落實主體責任。
(二)鞏固提升基層基礎
全方位鋪開應急、安全、防災減災救災知識宣教，不斷拓展宣教功能，切實提升全社會安全認知水平。以提升安全素質為目標，依託「雀巢經驗」，切實提高黨政幹部、執法隊伍、企業職工的安全素質，提升安全生產能力。
(三)加強應急管理工作
嚴格開展安全生產應急演練排查銷號工作，確保重點監管行業企業應急預案演練排查銷號完成率達到100%。嚴格落實領導在崗帶班和工作人員24小時在崗值班制度，備足應急物資和裝備，一旦發生事故，及時報告，全力組織搶救，限度地避免和減少事故帶來的損失和影響。
2.2023年應急管理工作計劃
一、工作目標
加強應急預案管理，完善應急預案，強化應急演練，加強安全生產專業應急救援隊伍的應急值守和訓練，提升應急處置能力。強化生產經營單位落實安全生產應急管理主體責任，加強預防性安全檢查，加強員工安全管理和教育培訓，提高事故處置和自救互救能力，確保春節期間安全生產形勢持續穩定。
二、主要任務
（一）完善春節期間應急預案，加強應急值守。結合我市建築施工安全生產實際情況和生產安全事故規律，針對重要時段事故風險以及可能出現的低溫、雨雪、大風等災害性天氣，辨識潛在的重特大事故情景，明確任務分工，完善應急預案。加強重要時段和重要節點的安全生產應急值班值守，嚴格執行領導到崗值班帶班和事故信息報告制度，保證及時協調處置各類生產安全突發情況。
（二）扎實做好應急物資儲備。強化落實政府監管責任和企業主體責任，堅持以應急准備為主、應急准備與應急救援相結合的理念，研究建立儲備、管理、調撥和徵用應急物資的辦法，探索建立應急物資儲備長效機制，創新工作思路,強化應急物資儲備建設，為有效應對和防範生產安全事故提供物資保障。
（三）強化教育塵搏培訓。結合安全生產綜合整治大行動，緊緊圍繞確保春節期間安全生產形勢穩定，進一步排查各類安全風險，修訂完善現場處置方案，積極開展應急預案培訓和演練。加強員工特別是重點崗位人員應急技能教育培訓，提高應急意識和防範能力，提高事故初期處置和自救互救能力。
（四）加強專業應急救援隊伍建設，提升應急處置能力。加強專業應急救援隊伍建設，完善安全生產應急救援工作體制機制，全面提升應對重特大事故能力。督促我市應急救援隊伍強化技能訓練，加強應急救援設備設施的檢修維護，確保各類應急裝備完好，時刻做好救援准備，一旦接到應急救援指令，能迅速開展科學施救。
三、工作要求
（一）保持警覺，提高認識。各單位要切實認清生產安全事故的嚴重後果和不利影響，充分認識強化春節期間應急管理工作的重要意義，保持高度警覺，牢固樹立政治意識、大局意識，強化紅線意識、責任意識，加強領導，落實責任，居安思危，超前謀劃，周密部署，確保重要時段安全生產形勢穩定。
（二）增強憂患意識，堅持常備不懈。各單位、各安全生產派州祥應急救援隊伍要結合實際，針對重要時段重特大事故風險和可能出現的災害性天氣，按照「應急救援到位」的要求，建立健全應急聯動機制，有針對性的開展預案演練，加強應急值守，完善預警機制，落實工作措施，全面做好應急准備。
3.2023年應急管理工作計劃
一、加強領導，建立健全應急體系
街道成立以辦事處主任為組長的應急管理領導小組，對各成員科室工作進行明確，將各項目標任務分解到相關責任科室，落實到具體工作人員。
一是抓好專項應急預案的修訂和發布工作。各科室、村、社區結合實際對應急預案進行修訂，報區街道應急領導小組備案。
二是做好應急預案的完善工作。跡轎各責任單位要從事前、事發、事中、事後做什麼、怎麼做、誰負責等方面，增強預案的可操作性。
三是制訂應急預案的操作規程，編制操作手冊，做好預案涉及部門的銜接工作，落實職責，明確責任。
四是相關單位舉辦較大規模的集會、節會、慶典、會展等活動，要按照「誰主辦、誰負責」的原則，由組織承辦單位負責制定保障活動安全的單項活動應急預案，報街道領導小組備案。
五是抓好基層單位的應急預案編制工作。各責任單位要做好應急預案的制定工作，實現預案管理全覆蓋。特別是各科室、村、社區要制定本單位的應急預案，明確各類突發公共事件防範措施和處置程序。
二、加強組織，健全應急體制
一是建立健全各級應急管理機構。進一步完善應急管理辦公室職能，優化設置，妥善解決辦事機構的幹部配置和工作經費等問題，分管應急管理的人員發生變動要及時報告區應急辦。加強村、社區、企事業單位的應急管理辦事機構建設，實現應急管理關口前移。
二是加強應急隊伍建設。抓好應急救援隊伍的培養和訓練，以安監、衛生、食品葯品監督、環保、防汛、預備役民兵等骨幹隊伍為主體，逐步形成統一高效的專業應急救援體系。推進高危行業、企業的應急救援隊伍建設和應急處置措施的落實，提高現場先期快速處置能力。加強專家隊伍建設，建立應急救援專家資源信息網路。
三是進一步加強應急保障體系建設。健全應急保障資金投入機制，要有日常工作經費和物資、裝備、基礎設施投入、人員安置、基本生活困難補助等專項經費。切實做好應急物資的儲備、管理工作，建立物資儲備資料庫和調用方案，建立和完善基本生活必需的食品、葯品、衣物、飲用水等相關物資的調集和發放機制。儲備物質要有專人管理、維護、保養，要根據預測預警及時補充、調整物質儲備。
三、強化管理，健全應急機制
一是健全預測預警機制。按照職責分工和工作范圍，完善對突發公共事件的監測、預測、預報、預警體系。開展風險隱患的調查分析評估，對可能發生突發公共事件的預測，及時向區應急辦和相關部門上報信息，做到早發現、早報告、早預警、早處置。
二是加強風險隱患排查機制。定期開展本轄區、的各類風險隱患排查，建立風險隱患資料庫，為日常預防和應急處置工作提供依據。明確各類隱患點的責任人和監控人，對重大風險隱患要進行實時監控、准備好應對措施;動員群眾主動參與風險隱患排查和監管工作。
三是規范政務值守和信息報送機制。優化應急值守工作流程，認真落實24小時值班制度，嚴格執行查崗制度，規范信息報送制度。按照《武侯區突發公共事件信息報送制度》的要求，強化信息報送聯絡員制度、值班制度和問責制度，嚴格按時限和程序報送信息，杜絕漏報、遲報、瞞報和謊報。四是健全應急協調聯動機制。加強部門之間、相鄰街道之間、部門與街道之間的縱向和橫向的配合協調，建立健全應急處置的聯動機制，明確各方職責，確保一旦有事，能夠有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂，共同應對和處置突發公共事件。
四、強化宣傳，提高應急能力
一是加強應急宣傳教育。採取多種形式，在重點地區、重點行業、重點人群有針對地開展應急知識宣傳，努力形成群眾廣泛參與、全社會共同應對的良好局面。各村、社區開展宣傳活動全年不少於三次，年初要制定宣傳計劃，年終要有總結，要有文字和圖像記錄資料備查。要向街道應急管理領導小組報送應急管理信息。
二是加強應急培訓和交流。採取辦培訓班和以會代訓的方式，對從事應急管理的分管領導和人員進行培訓，適時組織外出學習、交流和考察。加強對高危行業的從業人員進行安全生產知識的教育培訓。
三是搞好應急演練。有針對性地組織開展應急演練，街道辦事處全年不少於四次，各村、社區不少於一次。應急演練要按照預案，每個環節實施到位，指揮機構、救援隊伍和社會公眾要全方位參與。演練前要有計劃方案並報街道應急辦、演練後要有評估總結並有文字和圖像記錄資料備查。
四是加強村、社區的應急管理工作。村、社區應急管理要有專人負責工作，要建立群眾生活中可能遇到的各類突發公共事件的應急預案和方案，要建立應急知識教育宣傳欄，普及應急知識，增強群眾的防災意識和自救互救能力，提高基層應對和處置突發公共事件的能力。
五是加強企業的應急管理工作。指導企業不斷提高應對突發事件和生產安全事故的能力，做到應急有預案，救援有隊伍，聯動有機制，善後有措施。
六是加強學校的應急管理工作。指導轄區學校健全應急管理工作網路，完善安全應急急各項制度和應急救援處置預案，採取多種形式加強應急管理宣傳教育和應急演練，增強廣大師生的應急意識和應對突發事件的能力。
七是做好區長公開電話交辦工作。強化責任意識，按照歸口管理、分級負責的原則，認真調查、妥善處理，要按照規定的時間辦理完結，並按要求回復。
八是加強非正常上訪的處置工作。按照《關於群眾到區機關一辦公區非正常集體上訪接待處置工作預案》和《關於群眾到區機關一辦公區非正常集體上訪接待處置工作預案補充規定》的要求，在接到到現場處置非正常上訪事件的通知後，應按規定的時限按時到達現場，妥善進行處置。對在接到處置通知後不及時到場，互相推諉、處置不力的情況街道要進行通報。
五、強化監督，提高管理水平
街道應急管理領導小組將定期和不定期對各科室、村、社區應急管理工作進行監督和督察，不斷加大應急管理工作目標考核力度，對在處理突發事件中造成重大影響或嚴重後果的機關科室、村、社區年度評優實行「一票否決」。對各責任單位的應急管理工作年終進行綜合考評，考評結果將予以通報。
4.2023年應急管理工作計劃
一、加強領導，提高認識高度重視傳染病的預防控制工作，今年要召開會議部署傳染病防治工作，認真組織公共衛生科落實好此項工作。針對目前全球一些地區先後發生的甲型H1N1流感，高致病性禽流感手足口病疫情，充分認識甲型H1N1流感和禽流感防治工作面臨的形式，按照以人為本的要求，切實加強防治工作，加強疫情監控，落實各項防治措施。
二、加強健康教育宣傳工作為了有效的預防傳染病的發生與流行，進一步增強群眾的自我保護意識，提高群眾的防病抗病能力，廣泛宣傳有關秋冬季節傳染病的防治知識，加強全民衛生知識健康教育工作，普及甲型H1N1流感、禽流感手足口病等呼吸道傳染病的防治知識，提醒公眾保持生活、工作環境的空氣流通，保持個人衛生，多參加體育鍛煉，如發現身體不適，及時到醫院就診。
三、加強疫情監測，防止傳染病暴發流行各種呼吸道傳染病的高發季節，我們採取積極的措施重點預防控制流感手足口病等呼吸道傳染病，把對呼吸道發熱病例和對人間禽流感病例的監測工作緊密結合起來，切實加強各社區服務站的日常工作，及時掌握疫情動態。針對目前疫情，我們准備近期對疾病預防控制人員進行專題培訓，講解防控有關知識，為了做好傳染病防治工作，要求各村鞏固已有成果，堅持不懈，再接再厲，以更高的標准、更嚴的要求、更大的力度，嚴防傳染病疫情在我轄區內傳播。
5.2023年應急管理工作計劃
一、加強安全生產應急管理體制機制建設
1、突出應急管理機構建設。
完善安全生產應急管理組織機構與工作職能，有效發揮安全監管、事故救援作用，推動安全生產應急管理機構向基層和企業延伸，落實企業安全生產應急管理責任制度。
2、建立健全應急聯動機制。
建立安全生產應急工作聯席會議制度，完善政府部門、街道辦事處和企業應對生產安全事故的應急聯動機制，重點明確應急救援職責分工，加強信息通報、工作交流、情況溝通和合作，有效發揮各部門及企業在應急處置方面的作用，提高處置生產安全事故的快速協同響應能力。
3、開展安全生產應急管理專項執法檢查。
按照「四不兩直」要求深入基層、企業，組織開展以應急機構、應急預案、應急演練、應急隊伍建設和重大危險源監控、應急物資儲備等為主要內容的執法檢查，推動區、街、企業三級應急管理責任落實。
二、完善應急預案體系，加強預案管理
1、抓好街道、部門、生產經營單位應急預案修訂工作。各街道、各部門要結合各自實際，及時修訂本地區、本部門應急預案，並督促各生產經營單位按照17號令要求，依據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》及時修訂各類生產安全事故應急預案，重點突出編制班組和重點崗位應急處置方案，實現應急預案卡片化。
2、按照《安全生產行政認可審查備案暫行辦法》要求，加強對各類生產經營單位應急預案備案工作，將風險評估和應急資源調查報告作為備案的必要附件。
3、強化應急預案評審、備案和銜接工作。加強對應急預案編制過程和形式審查和備案後實施情況的執法檢查，同時建立完善生產安全事故應急預案資料庫。
三、強化應急預案演練工作
1、及時安排部署並認真實施應急預案演練方案，並督促各企業抓此項工作落實。
2、應急預案演練突出專項和現場處置方案，組織開展2次區級應急預案演練活動。高危行業企業重點組織開展專項演練不少於1次、現場處置方案演練不少於2次，並將演練方案、腳本、圖片、評估報告等資料建檔留存。
3、及時對應急演練情況進行總結和評估，達到檢驗預案、鍛煉隊伍、教育公眾的目的，切實提高應急救援的協調配合和快速處置能力。
㈨ 如何做好應急管理工作
應急管理工作的主要內容概括為五點：
1、應急預案
根據發生和可能要發生突發事件，事先研究制訂的應對計劃和方案。應急預案包括各級政府總體預案、專項預案和部門預案，以及基層單位的預案和大型活動的單項預案。
2、建立健全和完善應急預案體系
建立「縱向到底，橫向到邊」的預案體系。所謂「縱」，就是按垂直管理的要求，從國家到省到市、縣、鄉鎮各級政府和基層單位都要制訂應急預案，不可斷層，預案的層級越低，各項規定就要越明確、越具體，避免出現「上下一般粗」現象，防止照搬照套。
3、建立健全和完善應急管理體制。
建立健全集中統一、堅強有力的組織指揮機構，發揮我們國家的政治優勢和組織優勢，形成強大的社會動員體系。建立健全以事發地黨委、政府為主、有關部門和相關地區協調配合的領導責任制，建立健全應急處置的專業隊伍、專家隊伍。
4、建立健全和完善應急運行機制。
建立健全監測預警機制、信息報告機制、應急決策和協調機制、分級負責和響應機制、公眾的溝通與動員機制、資源的配置與徵用機制，獎懲機制和城鄉社區管理機制等。
5、建立健全和完善應急法制。
加強應急管理的法制化建設，把整個應急管理工作建設納入法制和制度的軌道，按照有關的法律法規來建立健全預案，依法行政，依法實施應急處置工作，要把法治精神貫穿於應急管理工作的全過程。
(9)應急管理部門怎樣抓好綜合監管擴展閱讀：
國家突發公共事件總體應急預案提出了六項工作原則，即：以人為本，減少危害；居安思危，預防為主；統一領導，分級負責；依法規范，加強管理；快速反應，協同應對；依靠科技，提高素質。
「居安思危，預防為主」是應急管理工作的主要指導方針。
預防在應急管理中有著重要的地位。
應急管理也是同樣的道理，最理想的境界是少發生不發生突發事件，不得已發生了那就要有力有序有效地加以處置。做到平時重預防，事發少損失，堅持和貫徹好這個方針是十分重要的。
㈩ 當前安全生產綜合監管存在哪些問題 如何加強綜合監管能力建設
安全生產工作責任重於泰山，事關人民生命財產安全和社會和諧穩定大局，安全生產工作是中國特色社會主義事業的組成部分，是構建和諧社會的主要內容，安全生產工作者肩負著重大政治責任和光榮歷史使命。胡錦濤主席在黨十七大報告中明確指出「要進一步堅持安全發展，強化安全管理和監督，有效遏制重大事故，完善突發事件應急管理機制，保障人民群眾的生命財產安全」。這充分體現了黨中央對安全生產的高度重視，已經把安全生產作為在未來經濟發展和社會發展的一個重要要求和目標。孝義市安全生產監督管理局作為政府負責安全生產監督管理的綜合部門，如何充分認識當前安全生產綜合監管工作中存在的問題，積極採取相應的解決措施，真正將「安全為了發展、發展必須安全」的理念落實到安全生產的各個環節、各項部署、各項工作中去是擺在我們面前的重要課題。
一、安全生產綜合監管工作的現狀
2005年我國的安全監管總局開始進行組建，我國的每一個省和市、自治區，都相繼成立了安全監管機構，並且在實踐工作中不斷得到加強，這也說明我國的安全生神清產工作已經從中央到地方構成了一個比較完整的監督管理體系。我國的安全生產綜合監管體系的網路初步形成以後，對我國的安全生產監督工作有著重要的意義，它在很大程度上強化了我國的安全生產監督管理，進一步去明確了每一個部門的監管責任，更好的去落實了組織的保障，在安全生產中不斷強化了監管的作用，並且從實際情況來看也確實取得了比較好的成績。最近幾年隨著監督的不斷加強，孝義市的安全生產狀況基本上處於一個相對穩定的狀態，而且還在向更好的方向去發展，事故發生的次數和死亡人數等安全生產的指標近些年來一直在下降。這些成績是值得我們去肯定，但是我們也需要清醒地認識到目前還存在的一些問題，如果我們嚴格按照科學發展觀的要求去深層次的分析當前孝義市安全生產工作，不難發展當前孝義市在體制上，安全監管的措施以及關於責任落實等很多問題上還遠遠沒有完全達到對於科學性的目標和要求。
由於我市目前正處於工業加快發展、經濟轉軌、體制轉換和社會轉型的關鍵時期，在安全生產方面也面臨很多基礎性和體制性的問題和矛盾，很多的問題急需解決。當前有關安全生產的法律和法規還不是很完善，和安全生產的技術標准體系也不是很配套，和安全生產相關的監管體系也存在漏洞，對安全生產的監管力度不夠，安全生產的監管手段比較落後，安全投入不足，安全基礎脆弱等等斗瞎模，這些問題都不能適應當前國家的要求和社會發展的需要。當前我國實行的是以公有制為主體多種經濟共同發展的制度，這就會使得安全生產需要監管的對象比空緩較多元化，因此監管的難度非常大，其中非公有制企業發生的事故和死亡人數佔到了全市發生事故的70％以上。對這些企業進行監督的難度是比較大的，需要採取有效的手段去解決這個問題。
二、目前安全生產綜合監管過程中存在的問題
當前孝義市的安全生產面臨的形勢仍然比較嚴峻，安全生產涉及到的很多深層次的問題和矛盾沒有從根本上進行解決，影響安全生產基礎的因素和問題依然很多。孝義市在安全生產工作的實施過程中暴露出了很多的問題和不足，具體表現在以下幾個方面：
（一）定位不準
首先，從名字上來看安全生產監督管理局，我們不應該把安全生產監督和安全生產管理混攪在一起。因為這是兩種完全不同的工作和行為，監管是依靠法律對安全生產進行監察，這是地方政府依靠法律的手段去約束企業，讓這些企業必須要嚴格執行國家規定的和安全生產有關的法律法規，如果企業存在違法行為還要對他們進行糾正和懲戒。而安全生產管理是企業的工作，因為在市場經濟的條件下，企業實行的是政企分開開展工作，因此企業已經確定了自我進行管理的地位，所以進行安全生產上管理主要的責任在於企業，這是政府部門無法替代的工作。但是現在出現的問題就是安全生產的監督和管理界定不夠清晰，政府代替企業做了很多企業應該做的事，企業有時也替政府做政府應該做的事。
（二）體制不順
目前我國的國家機關機構在不斷進行改革而且改革的力度在不斷的深入，這就使得原來的安全監察的格局被進行了分割，安全生產從原來的統一監察變成了部門監管、行業監管、條條監管、塊塊監管、綜合監管。這也出現了一些問題，使得監管不再集中，很多部門的職能出現了交叉現象。因此多頭監管特別容易使得綜合監管難以得到有效的實施和落實，例如有的行業在安全監察的問題上面，仍然有著職能界定不清的問題，很多生產安全事故應該誰來負責仍然不是很清晰。職務界定不清晰，那麼在實施過程中必然會出現各種各樣的問題，在實施的過程中不能有效的做到令行禁止。
（三）力量不足
目前孝義市的安全監管任務和行政力量之間存在明顯的矛盾，安全生產監管任務的非常巨大，但是安全監管的力量嚴重不足。安監部門需要直接進行監管的屬於高危行業的單位就有一千五百多家。雖然在近年來，孝義市為了能夠有效去加強關於在基層的安全生產，每一個鄉鎮都成立了安監中心，但這些安監中心人員嚴重不足，大多數鄉鎮安監站只能安排一名幹部進行兼職。而且資金投資也不足，因為安全生產是一個系統工程，需要涉及到很多的問題，需要大力進行改進和完善，因此需要大量的資金，但是目前資金的投入遠遠不足，而且也不能及時到位。 （四）處罰不力
我國政府在2002年頒布的《安全生產法》是我國和安全生產有關的第一部大法，為構建安全生產法規體系發揮了不可替代的作用。但是經過多年的實踐檢驗，發現其中存在不少的問題，需要《安全生產法》進行修改。首先《安全生產法》的調整對象已經有了很大的改變，在這部法律出台的時候企業大部分還是公有制，因此《安全生產法》調整的對象主要針對國有企業，但是這幾年的經濟飛速發展非國有制經濟也在發展迅猛，使得法律的調整對象開始出現了變化。其次就是那些針對地方特點的可操作性並不是很強，處罰力度也是遠遠不夠。《安全生產法》的處罰力度是針對多年以前的經濟形式制定的，但是這些年經濟形式已經發生了變化，企業違法生產所獲得的利潤與處罰比較起來是非常劃算的，所以這些處罰根本無法去有效的遏制安全事故的發生。
三、進一步強化安全生產綜合監管工作的對策與措施
針對安全生產綜合監管存在的問題，認真研究和探索綜合監管的創新觀念，創新機制、創新手段，充分發揮綜合監管的職能與作用，是各級安全生產綜合監管部門當務之急和義不容辭責任。
（一）樹立大安全觀念，建立統一高效的聯合執法機制
安全生產是一個系統的工程，需要有關部門必須要進行協調和有效的運作，如何才能有效確保人民群眾的生命和財產安全。我們可以從以下兩方面進行探索：
1、有關部門必須要時刻謹記人命關天，所以要正確擺放統攬全局的位置。安全生產直接關繫到我國的經濟建設和人們的社會生活的各個部分，安全生產綜合監管部門對此有著重大的責任，因此必須要牢牢的樹立起安全為上的理念。當前我國的經濟在進行急劇擴張，這必然會給孝義市的安全生產工作帶來很多的難題和挑戰，因此需要我們去進行認真思考，做出一些新的探索。因此孝義市專門召開了安全生產方面的研討會，邀請安全監管部門的領導和資深專家來對孝義的安全生產監督管理工作進行研討和探討，並且認真聽取了他們的寶貴意見和建議。為了達到安全生產的目的，在平時就需要認真做好安全檢查，必須嚴格執行持證上崗的制度。有些企業的檢測檢驗手段還沒有監察的職能，政府部門要積極主動的進行配合，切實要把安全生產工作做好。
2、要充分發揮安委會的功能和作用。當前很多地方政府安委會辦公室都設在安全生產監督管理局，其主要任務只是進行轉發文件和匯報情況等等，其主要功能還沒有發揮出來。因此需要不斷的去擴大安委會辦公室的成員，讓他們在孝義市的安全生產監管進行專職專責，使他們具有獨立空間的，而且他們對自己的業務要非常的熟悉，這樣才能更好的開展工作。
（二）以安全法規為統領，構建地方性安全生產法規體系
孝義市發展安全生產需要一個比較健全的法律體系和一個比較完善的法治秩序。只有在奠定安全生產綜合監管工作的基礎上，才能做到依法保障勞動者的生命安全和健康權益。2011年我市政府制定下發了《2011年全市安全生產工作實施意見》（孝政發[2011]13號文件）。用來規范各級政府和各個企業的安全行為，要讓孝義市的安全生產綜合監管工作真正能夠做到有法可依和有法必依，為加強孝義市的安全生產建立規范的法律秩序提供更加可靠的法規依據。
（三）創新安全綜合監管手段，強化落實企業安全生產主體責任
企業是社會發展的基本載體，隨著我國經濟在飛速發展，企業的作用也變得越來越重要。當前隨著經濟全球化的不斷推進，我國的企業也面臨著國際市場的壓力和挑戰。因此我國企業要想在國際市場激烈的競爭中能夠生存和發展，首先就必須要把安全生產作為企業發展的一個根本保證，努力去營造一個良好的生存和發展的環境。要實現這一的目標，首先就要明確責任，因為責任永遠都是安全生產的重要靈魂。每—個企業都是能夠獨立承擔民事責任的法人，同時企業也是安全生產的主要責任者。各級政府在安全生產的責任主要就是要進行必要的監督，讓企業去真正的落實政府的有關規定。
安全生產綜合監管部門必須要不斷的去強化監管，要切實的去落實企業安全生產責任，可以採取下面幾項措施進行強化。首先可以去實行安全生產風險抵押金的制度。孝義市的各鄉鎮和主要領導要收取一定金額的安全生產風險抵押金，然後要制定十分詳細的細則對他們進行考核，對安全生產進行嚴格檢查和考評，按照考核的結果進行年終的處罰和獎勵，使政府部門和領導的安全生產責任和經濟利益直接進行掛鉤。還可以去實施安全生產等級評估，利用評估的辦法去促進這些企業不斷的去改善自己的安全生產條件，讓他們努力的去提高自己企業的安全生產等級，不斷的去提高企業的安全管理水平。
（四）加強安全文化建設，把安全要求化為公眾意識
安全一直都是人類社會發展的一個永叵主題，是人們進行生產的追求。從孝義市當前的發展狀況來看，安全的思想還沒有真正的建立起來，工作人員對安全沒有一個清晰的認識，這是影響孝義市安全生產的一個非常重要的問題。孝義市人民的安全法制觀念比較單淡薄，沒有比較強的安全意識，從業者的安全意識不是很強，企業各種各樣的違章現象經常出現，使得孝義市的各類安全事故經常發生。因此孝義市需要不斷的去加強安全生產綜合監管，在整個市裡大力開展關於安全生產的文化建設，持續加強安全生產培訓的力度。可以充分發揮輿論的力量，讓各個媒體去廣泛宣傳安全生產的意義，讓全社會都能夠關注安全生產工作。不斷加大依法監察力度，依靠法律的力量去推動安全生產的進行。
四、結束語
孝義市經過多年的不斷努力在加強安全生產的工作上已經取得了不小的成績，當前關於發展全社會都來關注安全產生的氛圍已經初步完成。而且隨著孝義市人們安全意識的普遍提高，會使得孝義市的安全綜合監管的工作可以有效得到改善。孝義市政府也在努力營造安全生產和監督的氣氛，各個企業也在積極的探索安全生產和監督的道路，隨著各方面的不斷努力，孝義市的安全生產綜合監管必然會有一個很好的前途。