Ⅰ 如何做好城市建設規劃管理
摘要：隨著我國城市建設速度加快，在城市規劃新區並建設配套設施已經成為了一種新的城市發展手段，為此，政府規劃管理部門要積極做好城市新區的規劃建設管理工作，盡可能規劃出完善、合理的城市新區，發揮政府規劃的積極意義和指導作用。本文結合政府城市規劃工作實際，簡單分析了如何做好現代城市新區規劃和建設，並探討了城市新區建設的未來發展策略。
關鍵詞：城市新區； 規劃建設； 管理
一、現代城市新區規劃建設發展概況 隨著我國城市建設進程的加快，城市規劃顯得尤為重要。對於我國的絕大多數城市而言，在過去的發展中，沒有成型的城市規劃而言，所謂的城市規劃都是局部的。此外，在原有的城市結構中，工廠和居民區商業區都在城市之內，存在規劃不合理現象，城市要想實現規模擴大，就要拆除老城區，新建城市新區，並對整個城市新區做系統全面的規劃，使城市形成獨有的功能區，便於日後的長期發展。目前我國多數的城市建設，都選擇將市區內的工廠遷出城外，拆除老房子，在繁花地段興建商業建築，構建城市綜合體，興建城市商圈，促進城市經濟的整體發展。除此之外，多數城市還在老城區之外，開發建設新城區，並對新區做了系統全面的規劃，使得整個城區的發展和諧統一。 二、如何做好城市新區的規劃建設管理工作 城市規劃需要根據城市的各方面具體結構進行全盤考慮，主要應該採取以下措施： 1、構建城市整體空間規劃 （1）城市新區規劃要明確城市未來的發展方向 目前我國的城市發展都遇到了老城區發展瓶頸的制約，要想實現城市規模的擴大，除了遷建老城區內的工廠和拆除老房子外，另選新址規劃建設城市新區成為了明智了選擇。在我國新一輪的造城運動中，80%的城市都選擇了另選新址建設新城區，新城區的規劃建設一定程度上代表了政府對城市未來發展方向的定位。所以，城市新區規劃的時候不要把新區規劃孤立的來看，而是要將城市新區規劃與城市未來發展方向緊密結合在一起，使城市新區規劃體現城市未來的發展方向。 （2）城市新區規劃要找准新區的定位，明確新區與老城區的關系 目前我國多數城市的新區規劃都是在老城區之外又新選了地址興建新區，這就產生了一個問題，興建了新區之後老城區是否保留，如果保留，對於新城區和老城區在功能上如何定位。這屬於新城區和老城區的定位問題，我們必須要在規劃新城區的時候就要做好打算。所以說，城市新區規劃要找准新區的定位，明確新區的城市功能，在規劃上要與老城區的功能實現區分，避免新老城區功能重復，凸顯新區的實用性。所以，城區新區規劃要找准新區的定位，明確新區與老城區的關系。 （3）城市新區規劃要實現與周邊鄉鎮的和諧發展 城市新區在規劃的時候，不可避免的會對周圍的鄉鎮造成一定的沖擊，最直接的影響會佔用城市周邊鄉鎮的土地，造成一定數量的失地農民。對於這一問題，必須引起我們的足夠重視。土地對於農民來說意義重大，因此政府在城市新區規劃的時候，對於佔用的農民用地，一定要做好補償工作，要形成具體的補償政策，真正的解決農民的後顧之憂。城市新區規劃的時候，還要在經濟發展上對周邊鄉鎮形成帶動和促進作用，只有這樣，才能實現城市新區規劃與周邊鄉鎮的和諧發展。 2、對土地實現綜合利用 （1）城市新區規劃要改變過去粗放的土地管理模式 城市新區規劃的過程就是對土地實行集約化管理的過程。在我國過去的城市發展歷程中，對於土地未形成有效的管理，土地管理屬於粗放式的管理模式，對於城市功能定位不明確，城市建築區域劃分混亂。城市新區規劃的目的就是要改變粗放的土地管理模式，建立對土地的集約化管理，劃分功能區，使商業區、居民區、工業區獨立發展，使各區能夠相得益彰。所以，在城市新區規劃的過程中，要改變過去粗放的土地管理模式，建立土地實現綜合利用機制，珍惜城市發展的每一寸土地，使土地發揮出綜合效益。 （2）城市新區規劃要增加土地的使用功能 由於城市新區規劃的土地都是從周邊鄉鎮的農民手裡征來的，所以這些土地來之不易。為了征地政府花費了大量的金錢和人力物力，所以，城市新區規劃的時候要珍惜每一寸土地，對於功能區的設定採取增加功能屬性的方式，來提高土地使用率。所以，城市新區規劃的時候一定要本著節約土地的原則，設定多種多功能區，實現城市新區功能的完善，增加功能區的配套設施和配套服務，打造優質的城市新區，為百姓提供優美的生活環境。 3、構建完善的城市新區交通體系 現在我國城市的老城區一個最大的缺點就是交通擁堵，受到原有街道無法實現大規模改造的限制，無法建立暢通的交通體系。這也是多數城市選擇在新址上建立城市新區的直接原因之一。城市新區規劃建設管理的主要任務就是為城市新區制定完整的發展規劃，構建完善的交通體系。
Ⅱ 如何提高城市管理水平
導語：城市管理是一項復雜的系統工程，也是政府的主要職能之一。城市管理水平是一個地區文明程度、綜合實力、整體品位的重要標志和直接體現。近年來，隨著城市建設步伐的不斷加快，在新形勢下如何做好城市管理工作，進一步提升城市管理水平，提高城市品位，增強城市競爭力，是擺在我們面前一個十分重要的現實問題。結合濟寧市市中區城市發展的實際，如何進一步加強和完善城市管理、提高城市管理水平，應從以下幾個方面入手。
如何提高城市管理水平?
一、完善城市管理體制，落實城市管理責任
1.加強組織領導，完善體制
城市管理工作是一項涉及面廣、政策性強的工作，必須加強領導，精心組織。城市管理涉及的部門眾多，管理對象和任務也比較復雜，要協調各方形成合力。區政府成立城市管理委員會，研究解決城市管理中的重大問題和前瞻性問題，部署、考核城市管理各項任務。城市管理委員會下設辦公室，具體負責城市管理的指導和協調工作，使城市管理的相關部門辦事更高效、運作更協調、行為更規范、執法更統一。各街道(鎮)也要設立相應的城市管理機構，將城市管理與綜合執法有效結合起來，形成合力。
2.堅持重心下移，屬地管理
從先進地區城市管理的經驗看，實施重心下移、強化屬地管理是加強城市管理的有效途徑，是城市管理走向規范化的必然要求。堅持屬地管理原則，按照“重心下移、條塊結合、以塊為主”的要求，完善與現代化城市相適應的“兩級政府(市、區)，三級管理(市、區、街)，四級網路(市、區、街、社區)”的城市管理體制，進一步理順區、街道、社區的城市管理工作體制，形成以街道為主體、職能部門為保障、社區為基礎的分級管理體制，建立區政府統一領導，城市管理委員會牽頭負責，各相關部門協調配合，街道社區主抓嚴管，市民群眾自覺參與的體制。
3.街道辦事處是城市管理工作的基礎和前提
強化街道在城市管理工作中的'地位，可以實現街道工作安排的自主性、針對性和實效性，有利於街道充分發揮人、地、物、事熟悉的優勢，積極將上級部署要求與街道自身實際結合起來，因地制宜、創造性地開展工作。同時，有利於明確防控責任，有效防止因層級過多、多頭管理、職責不清出現的互相推諉扯皮和內耗現象。加快推進社區建設，實現城市管理的全面覆蓋。社區是城市管理的最基層、最前沿，強化社區在城市管理中的職能，有助於在街道辦事處、居民、駐地單位以及各種中介組織之間，形成合理分工、相互協調、自我管理的基層工作機制，而且有助於增強群眾參與的積極性，從根本上提高社區的城市化管理水平。
二、創新城市管理模式，提高城市管理效能
1.建立城市管理長效機制
建立城市規劃建設長效管理機制、城市容貌長效管理機制、市場長效管理機制、城市交通秩序長效管理機制、城市園林綠化長效管理機制、環境衛生清掃保潔長效管理機制。
建立城市管理目標管理責任制。城市目標管理責任制是一種將總目標層層分解到每個管理環節和每一個管理者，將城市管理工作納入各有關部門和街道辦事處年度目標管理考核體系。區、街道、社區層層簽訂城市管理目標責任書，消除城市管理上的職責不清、交叉管理和管理漏洞，構建橫向到邊、縱向到底的城市管理網路，實現城市管理的制度化、科學化、長效化。
2.建立城市管理社會參與、輿論引導監督機制
充分發揮社會監督、群眾監督和新聞輿論監督的作用，通過實行政務公開、市民投訴、新聞輿論曝光等方式，對政府的城市管理工作和違反城市管理的行為實施有效的監督。充分利用電視、報刊、網路等新聞媒體，積極引導居民參與城市管理，強化市民的城市意識、文明意識和衛生意識教育，著力提高市民素質。通過宣傳教育，不斷增強人民群眾自覺維護市容環境的責任感和使命感，逐步使市民形成自主管理、自我規范的良好習慣，共同參與城市管理的良好氛圍。
三、突出重點難點整治，提高城市管理水平
注重難點問題的解決，要敢於攻堅克難，扎扎實實地解決問題，一個一個的去解決，通過逐步解決重難點問題來提升城市管理水平。
1.實施城市容貌整治
大力整治臨街立面、戶外廣告、門店招牌、市政設施、市容秩序從根本上得到改觀，堅持綜合治理城市“牛皮癬”，提升市容管理品位。堅持精細化執法管理，著力打造示範街，形成一批有影響力的示範街道。同時，推進戶外廣告、公共設施、園林綠化、夜景燈光、建築立面等各方面市容建設、維護管理上水平、上檔次，達到城市市容管理優美、簡潔、干凈、有序。
2.大力整治違法建設
加大對對重點工程周邊、主要道路兩側及嚴格控制區內嚴重影響城市規劃的違法建設查處力度，嚴格落實區委、區政府《關於制止違法建設的意見》以及《違法建設責任追究暫行辦法》。強化違法建設巡查工作交接和日報告制度，堅決拆除各類亞種影響城市規劃和不符合城市容貌標準的違法建設。
3.加強城市環境衛生管理
按照屬地化原則，充分發揮街道辦事處環境衛生管理工作的主體作用，加強環境衛生管理，做到主幹道、中小街道和背街小巷全覆蓋，清掃保潔不留“盲點、死角”，切實做到清運完全、除塵徹底。
Ⅲ 如何加強城市市政基礎設施建設，推進精細化管理
1、鼓勵社會資金、外國資本採取獨資、合資、合作等形式參與市政公用設施的建設，形成多元化的投資結構。對供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等經營性市政公用設施建設公開向社會招標，選擇投資主體。
2、允許跨地區、跨行業參與市政公用企業經營。採取公開向社會招標的形式選擇供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等市政公用企業的經營單位，由政府授權特許經營。
3、通過招標發包方式選擇市政設施、園林綠化、環境衛生等日常養護作業單位或承包單位。實施以城市道路為載體的道路養護、綠化養護和環衛保潔綜合承包制度。
4、城市政府負責本行政區域內特許經營權的授予工作，各市政公用行業主管部門負責特許經營的具體管理，承擔授權方相關權力和責任。
市政公用行業主管部門直接由管理轉變為宏觀管理，從管行業轉變為管市場，從對企業負責轉變為對公眾負責、對社會負責。其主要職責是，貫徹國家有關法律法規，制定行業發展政策、規劃和建設計劃；制定市場規則，創造公開、公平的市場競爭環境；
加強市場監管，規范市場行為；對進入企業的資格和市場行為、產品和服務質量、履行合同情況進行監督；對市場行為不規范、產品和服務質量不達標和違反特許經營合同規定的企業進行處罰。
(3)怎樣做好城市建設管理擴展閱讀
政府作用
第一、審定和監管市政公用產品和服務價格。在充分考慮資源的合理配置和保證社會公共利益的前提下，遵循市場經濟規律，根據行業平均成本並兼顧企業合理利潤確定市政公用產品或服務的價格（收費）標准。
第二、保障市政公用企業通過合法經營獲得合理回報。若為滿足社會公眾利益需要，企業的產品和服務定價低於成本，或企業為完成政府公益性目標而承擔政府指令性任務，政府應給予相應的補貼。
第三、以法律的形式明確投資者、經營者和管理者的權力、義務和責任，明確政府及其主管部門與投資者、經營者之間的法律關系。
第四、通過規定的程序公開向社會招標選擇投資者和經營者。按照《中華人民共和國招標投標法》的規定，首先向社會發布特許經營項目的內容、時限、市場准入條件、招標程序及辦法，在規定的時間內接受申請；
組織專家根據市場准入條件對申請者進行資格審查和嚴格評議，擇優選擇特許經營權授予對象；在新聞媒體上對被選擇的特許經營權授予對象進行公示，接受社會監督；
公示期滿後，由城市市政公用行業主管部門代表城市政府與被授予特許經營權的企業簽訂特許經營合同。政府直接委託經營權的，由主管部門與受委託企業簽訂經營合同。