⑴ 我國智庫的現實困境
我國智庫的現實困境就是說承載著難以把各種信息進行系統化管理。由於網路平台的五花八門，所以各種信息的綜合管理是非常困難的。
⑵ 兩會期間建設新型中國智庫是什麼意思
中國特色新型智庫的未來發展，應當充分體現如下幾方面創新之處：形成智庫建設新格局，即形成以黨政軍智庫、社科院智庫、高校智庫、企業和民間智庫、科學院工程院智庫等為主體，定位清晰、分工合理、多元發展、相互補充的發展新格局；發揮智庫運行新功能，即「資政」「啟智」「制衡」「聚才」「強國」等新型智庫功能；啟動智庫管理新模式，即以增強智庫獨立性、提升智庫成果質量與影響力為根本出發點，把有限的智力資源聚焦到經濟社會發展中具有長期性、戰略性與前瞻性的重大現實問題上，規范和引導各類智庫健康可持續發展；完善智庫新影響，即培育智庫的決策影響力、學術影響力、公眾影響力和國際影響力；賦予智庫新使命，即在國家治理過程中集聚社會各方有識之士，從不同視角對公共問題提出建議並引導公民參與，形成理性的輿論引導。
⑶ 智庫的建立為何要先進行管理團隊的建設
據報道，日前中國領導人表示，加快建設創新型國家，加強中國特色新型智庫建設，建設高質量中國特色新型智庫是時代的迫切要求。
希望智庫建設可以早日完成！
⑷ 如何更好發揮社會智庫的作用 王輝耀
社會智庫由於管理靈活、研究獨立，所提出的政策建議往往可以超越部門利益、行業利益或地方利益，增加了政府決策的可選擇性、科學性與民主性。作為中國特色新型智庫的重要組成部分，社會智庫正在成為影響政府決策、推動社會發展的一支重要力量。
社會智庫發展面臨的困境
在社會智庫取得各項發展的同時，我們也應看到，社會智庫發展中還面臨著諸多亟待解決的問題，還需宏觀與微觀共同努力，才能更好發揮社會智庫的作用。
信息匱乏，獲取成本較高。信息來源是中國社會智庫持續發展中面臨的一大難題。雖然《政府信息公開條例》已於2008年開始實施，但是，與公共政策相關的統計數據與信息資源大多散落在各級政府部門的資料庫中，形成了某種程度的「數據壟斷」，社會智庫很難從公開渠道獲得。為保證拿出客觀獨立的研究成果，大多時候社會智庫只能依託自己的團隊、國內外的戰略合作夥伴，耗費大量的人力財力，通過大量的社會調查和研究獲取這些重要的研究數據。
建言渠道不暢，缺乏政策影響力。完善的決策咨詢機制是智庫能夠發揮政策影響力的法律依據。比如美國法律規定，政府項目從論證開始，到投資、運作以及完成的各個階段，都需要有不同的咨詢報告。而我國，目前尚沒有明確統一的法律、法規來規范政府決策中的咨詢程序，政府仍然主要依靠傳統的官方智庫、高校智庫，大部分社會智庫都缺乏向黨委政府建言的直接渠道，這就造成社會智庫參與決策的渠道不暢，從而制約了社會智庫的政策影響力。
資金匱乏，可持續性較差。一方面，中國尚未形成捐助智庫的慈善捐贈文化。在美國，法律鼓勵慈善捐款，並且對非營利組織實施免稅優惠，所以，作為非營利組織的智庫，隨著影響力的擴大可以獲取源源不斷的經費，這也是美國形形色色的智庫得以生存並發展壯大的重要原因。而在我國，不論是企業家，還是基金會，大家關注的領域大多集中在救災、助學等方面，對智庫的捐贈可謂鳳毛麟角。另一方面，相較於體制內智庫的優勢，社會智庫獲得政府項目的難度較高，政府咨詢方面的財政撥款也大多流向體制內智庫。社會智庫多元化籌資機制尚不健全，是導致中國社會智庫可持續性差，難以發展壯大的重要障礙。
人才匱乏，人員流動性較大。智力資本是智庫的核心資本，智庫需要的人才主要包括領軍人才、高端智囊人才、獨立研究型人才以及新型綜合人才。一般來說，影響力較大的社會智庫都會有一定的核心人物在起主導作用。然而，相對於政府部門或大專院校的「鐵飯碗」，多數社會智庫往往無法為人才提供類似體制內的各種保障，其對高級人才的吸引力大打折扣，很難留住優秀的研究人員，造成人員流動性較大。
努力的方向
社會智庫具有創新意識強、競爭意識濃、運營機制靈活等優勢，深具市場基因，是建設中國思想市場、助推大國崛起的不可或缺的力量。為更好發揮社會智庫「輔弼國政」的重要作用，當前需從以下幾方面努力和加強。
建立公開、可問責的信息使用機制。在現行政府信息公開制度的基礎上，進一步加大對非涉密信息的公開力度，消除由於體制機制障礙以及部門利益掣肘造成的「信息孤島」現象，健全社會化的政策信息網路，逐步建立公開、透明、可問責的信息使用機制，為社會智庫參與公共政策制定提升信息保障。
完善政策咨詢外包機制，打通政策影響力的「最後一公里」。各級政府對體制內外智庫應一視同仁，通過建立公開、透明的政策咨詢外包機制，為各類智庫搭建公平競爭的平台，加大政府購買服務支持力度，打通社會智庫研究成果抵達決策層的「最後一公里」。
完善公益捐贈制度，打造「自我造血」機制。研究制定針對社會智庫多層次的支持辦法，完善公益捐贈制度，鼓勵企業、社會組織、個人捐贈資助社會智庫建設。對社會智庫來說，短期可在明確智庫定位並對捐贈者群體進行深入了解的基礎上，建立一套籌款戰略。長遠還需踏實做研究，打造智庫的思想創新力，並在此基礎上做好研究成果的轉化與傳播，為社會智庫的「自我造血」機制打下堅實基礎。
建立「旋轉門」機制，打造人才聚集平台。盡快建立社會智庫與政府之間常態化的旋轉門機制。可通過定期留出政府職位，讓社會智庫專業人士掛職鍛煉。同時，也可定期派出政府官員去社會智庫任職、指導工作；允許有條件的社會智庫建立博士後工作站等辦法，解決社會智庫的高端人才難題。
社會智庫恰似思想領域的一群鯰魚，是搞活思想領域的關鍵力量，就像改革開放初期，發展民營經濟搞活了中國的市場經濟。現在如果更多地鼓勵社會智庫的發展，同樣可以搞活中國的政策市場，促成可持續的國家繁榮。
⑸ 誰越重視新型智庫建設，將是下一步
到2020年，統籌推進黨政部門、社科院、黨校行政學院、高校、軍隊、科研院所和企業、社會智庫協調發展，形成定位明晰、特色鮮明、規模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系，重點建設一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫，造就一支堅持正確政治方向、德才兼備、富於創新精神的公共政策研究和決策咨詢隊伍，建立一套治理完善、充滿活力、監管有力的智庫管理體制和運行機制，充分發揮中國特色新型智庫咨政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交等重要功能。
中國特色新型智庫是以戰略問題和公共政策為主要研究對象、以服務黨和政府科學民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機構，應當具備以下基本標准：（1）遵守國家法律法規、相對穩定、運作規范的實體性研究機構；（2）特色鮮明、長期關注的決策咨詢研究領域及其研究成果；（3）具有一定影響的專業代表性人物和專職研究人員；（4）有保障、可持續的資金來源；（5）多層次的學術交流平台和成果轉化渠道；（6）功能完備的信息採集分析系統；（7）健全的治理結構及組織章程；（8）開展國際合作交流的良好條件等。
⑹ 如何建設中國特色新型智庫
十八屆三中全會明確提出，要「加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度」。日前，科技部辦公廳調研室和中國科學技術發展戰略研究院邀請業界專家圍繞如何更好地發揮智庫在決策中的作用進行了深入研討。現將與會代表關於中國特色新型智庫建設對策的發言簡要歸納如下。
深化智庫功能認識
過去，人們更多地認為智庫功能只是為政府提供決策服務。而中國科學技術發展戰略研究院王元明確指出，從整個社會發展歷史來看，智庫非常重要的一個功能是，帶領社會未來發展的、主流的和先進的思想和精神。對於未來先進性和主流思想的闡述，盡管可能是多元的，也可能是矛盾的，但總是朝著進步的方向。對於智庫這個非常重要的促進社會進步的功能，應當給予更多的重視。
培育思想品市場
智庫是產生思想品、產生智慧的人才庫。現在「庫」很多，「智」的質量不高，庫里邊的生產品、思想品也不夠。對此，中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲認為，要引導一部分官方、半官方智庫去行政化，變成第三方獨立智庫。使之在深入研究和持續性研究基礎上發表獨立見解，逐步走向市場，並且在向決策層和市場需求者提供思想品方面，形成平等的智庫競爭機制。誰的思想品有影響力，誰的觀點和建設性意見或戰略設計對國家戰略、國家決策、國家政策及其社會作出的貢獻大，誰就應在競爭中脫穎而出。
中國社會科學院經濟研究所張曉晶認為，智庫是思想庫。良好的思想市場環境是智庫得以生存、發展，孕育獨立精神的土壤。在這個思想的市場上，應該有大量的、多樣化的思想產品。在開放的環境下，大家獨立發表自己的意見，才能集中大量的思想資源，激發思想產品不斷產生。
王元也指出，在諸多因素中，決策行政機制對智庫的影響更為深刻。決策行政機制決定了思想市場的規模、供給渠道和市場的多樣性。沒有決策的需求，不可能創造出一個多樣化、大規模的、嚴肅的思想市場。
創新智庫運管機制
良好的智庫運行管理機制是建設新型智庫的一個重要內容，它涉及智庫的科研和人員的管理、成果發布等方面。對此，陳文玲主張應借鑒發達國家智庫運行管理經驗，引進他們的制度設計，消化吸收再創新，由一個部門負責設計、轉化為適合我國國情的政策。在頂層設計中，應給智庫參與決策的機會，只有了解國家需要什麼，才能提供出適應需求的智庫產品。此外，智庫還要建立轉化機制，要把研究成果轉化為決策報告、重要論文和有影響力的著作等，拓寬轉化的方法和路徑，這樣才能更有效地為決策服務。
國務院發展研究中心社會發展研究部葛延風也強調，要推進智庫發展，必須建立良好的激勵機制，其中包括待遇水平、發展機會、平等自由的研究氛圍和環境、研究視野、成果發布渠道等，綜合運用各種激勵措施，充分調動科研人員積極性。當然，也需要建立必要的約束機制，規范行為。
重視戰略研究
根據我國智庫研究現狀，國務院參事室劉燕華認為，國外很多知名智庫都投入大量的資金研究中國發展戰略，如中國能源發展戰略等等，並得出了很多具有政策指導意義的結論。反觀國內，我們有翔實的資料，很好的科研積累，但更注重研究技術，對戰略研究卻不那麼重視。事實上，戰略失誤才是最大的失誤。我們應當建設一流的智庫，為一流科學家提供充足的資金，讓他們創造思想，營銷思想，並且把思想轉換為政策。
陳文玲也指出，美國有2000多個智庫，研究實力非常強。這些智庫就一些專題已經連續研究多年，對一些重大問題都有非常強大的戰略儲備，甚至深入到具體實施環節、談判重點，等等。我國智庫在競爭力、戰略設計能力等方面面臨嚴峻挑戰。如何專門針對國際重大戰略問題進行深入研究；如何打破部門分割，在國家層面進行跨領域的綜合戰略研究。這是必須考慮的重大問題。
強調練好智庫內功
練好內功也是建設新型智庫的重要組成部分和必然要求。智庫內功包括智庫人員的研究能力、智庫的產品質量和種類、支撐智庫產品生產的數據和知識基礎及設施的建設等方面。對此，葛延風指出，目前，有些智庫的研究成果質量不高，主要是一些成果缺乏足夠的理論和實踐依據，行文八股化，而且常常把重點放在過於宏觀的改革方向、原則等方面，在具體方案設計尤其是操作性政策設計方面則很不夠。這和研究習慣、表達方式有關，但更大程度上表現出智庫的整體研究尤其是操作性整體研究的能力不足。因此，必須著力提升研究能力，強化理論和實踐以及國內外經驗的結合，突出操作性政策研究，強化比較分析和政策評估。
中國科學技術信息研究所趙志耘則強調，中國智庫面臨很多問題，如外部環境問題、運行機制、管理制度等。但更為關鍵的是智庫首先需要明確自己為誰提供產品，應當提供什麼樣的產品，提供的產品是不是政策決策層所需要的，質量是不是值得信賴。趙志耘還進一步指出，智庫的產品總體上分為三類：第一類是參鑒類的研究報告，核心是梳理總結國外的經驗做法和對中國的啟示。第二類是分析類的研究報告，分析類的研究報告首先要把事實說清楚，其次要把問題分析清楚。第三類是政策類的研究報告。政策類的研究報告需要滿足服務對象的特定需求。首先要了解政策制定和適應的環境；其次要合理合法，在合理合法的框架下滿足決策者的政策需求；再次要清楚政策可能產生的後果，具有可行性和可操作性。可能性分析不夠，不掌握政策執行可能產生的後果，就可能產生誤導和偏失。
王元認為，我國官方智庫承擔了很多短期的政策研究任務，這些任務使得中國智庫對於政策的延續演化、實際的觀察、問題的把握等方面有了持續的積累。但問題是，中國官方智庫並沒有就此建立一個很持續的數據基礎，沒有建立相應的研究範式。因此，他強調中國智庫需要建立自己的數據和知識支持基礎，將過多經驗性研究轉向更為科學的規范研究。
⑺ 進地方智庫的發展應該如何推進
據報道，智庫是國家軟實力的重要組成部分，智庫建設是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，建設高質量中國特色新型智庫是時代的迫切要求。
需要多領域創新促進地方智庫發展，智庫可以藉助大數據手段發現經濟發展變化過程中的新變數，挖掘出更多的因果解釋機制，為決策者提供新方案、新視角、新思路，智庫建設應統籌協調，加強對資料庫建設的整體部署，使各智庫共享數據資源，建立大數據的信息管理系統集成。
⑻ 關於國家智庫發展有哪些政策支持
當前，高水平、國際化的智庫既是國家軟實力和國際話語權的重要標志，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要力量。因此，黨的十八屆三中全會提出要加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度。為實現這一目標，須不斷完善相應的政策支持。
需求支持政策
隨著現代決策科學性、專業性、系統性的增強，迫切需要在制度上正式將智庫的「謀」作為決策體系必不可少的一環，形成政策咨詢的「需求市場」。為順應這一趨勢，亟需實現決策過程中「謀」與「斷」的分離。也就是說，決策過程中專業性、技術性較強的論證工作（即「謀」）交由具備相應資質的智庫來完成，政府的作用在於政策方案的選取（即「斷」）以及決策的執行。
目前，公共政策咨詢制度化已經成為許多國家實現科學化決策的重要舉措，主要做法是由政府購買智庫的決策咨詢服務。借鑒國際經驗，應規范政府的決策程序，將智庫的決策咨詢作為決策的必要環節，政府專注於政策方案的選取以及決策的執行；理順政府與智庫之間的關系，政府作為決策咨詢服務的委託方，智庫作為受託方，兩者依據《政府采購法》建立基於合同的合作夥伴關系；建立健全智庫建言獻策的渠道，使之正規化、常規化、多元化和動態化，並對各類智庫一視同仁。
財政支持政策
智庫的研究經費來源對其思想傾向和決策咨詢服務質量產生重大影響，因此許多國家非常重視為智庫提供財政支持。比如，美國政府設置的國家科學基金會每年掌握著十幾億美元的資金專門用於資助各種智庫，英國政府是本國智庫三分之一業務的僱主。
目前，我國的大部分智庫是官方和半官方的附屬型智庫，其研究經費主要來源於政府的財政撥款。這種「供養」方式存在兩大弊端：一是智庫等、靠、要現象嚴重，積極性、進取心不足；二是滋生走關系、走後門等不正之風，「跑部錢進」現象在智庫領域也有所體現。對此，應改變經費資助方式，以「科技計劃」「項目支持」等競爭性方式取代簡單的政府「財政撥款」；通過項目招投標和申報等形式，取代通行的「內定」「任務式」的方式，使各類智庫都能平等地參與決策咨詢服務的提供；設立民間智庫發展專項基金，對有突出貢獻的民間智庫給予一定的資助，促進其成長為我國智庫領域的重要力量。
稅收支持政策
與一般的營利性企業相比，智庫的逐利傾向較弱而公益傾向較強，因此許多國家在稅收政策方面給予一定的支持。在西方發達國家，智庫享有免徵企業所得稅和財產稅的優惠政策，公司和個人對智庫的捐贈可從應繳納的稅額中扣除。比如：加拿大規定小企業憑咨詢專家的證明，可以到稅務局退現款；日本政府從稅制上對本國企業在國外承接咨詢業務給予一定的稅收優惠。
目前，我國的稅收政策所涉及的主要是數量較少的民間智庫。根據注冊類型，我國的民間智庫可以分為民辦非企業法人型民間智庫和公司法人型民間智庫。根據企業所得稅法的規定，民辦非企業法人型民間智庫免徵企業所得稅，其從事的公益性業務享受稅收優惠政策。然而，對公司法人型民間智庫並沒有相應的稅收優惠政策。為促進公司法人型民間智庫的發展，應對其承擔的財政性經費課題免徵企業所得稅，實現與其他類型智庫一視同仁；對其承擔的其他公益性研究課題，給予與民辦非企業法人型民間智庫相同的稅收優惠；對企業、社會組織和公民個人公益性研究項目的捐贈給予適當的稅費減免。
信息支持政策
能否得到全面、准確的信息對於智庫的生存和發展產生決定性影響，因此許多國家十分重視給予信息上的扶持。比如，西方發達國家的政府通過駐外使館、貿易部、聯合國等國際機構取得有關國外咨詢業務或項目的相關情報，再通過國內有關部門傳遞給各個智庫。同時，西方發達國家非常重視建立各種資料庫和聯機檢索系統，為智庫搜集、處理和提供信息。
與此相比，我國政府對智庫的信息支持仍然比較薄弱。目前，各級政府共享的主要是面向操作業務和管理的信息，而面向研究和決策的信息則相對缺乏。此外，我國在大型資料庫和聯機檢索系統的建設方面仍然比較滯後，智庫發展所需的信息共享機制尚未充分建立。對此，應不斷完善相應的信息支持政策：一是進一步擴展政府信息共享的范圍，更多地共享面向研究和決策的信息；二是充分挖掘和利用互聯網、雲計算和大數據等新興信息化技術，加快建立各種大型資料庫和聯機檢索系統，為智庫搭建數字化信息平台；三是合理配置政府部門的信息公開經費，破除政府信息的使用壁壘，使各類智庫都能平等地、充分地使用各種信息；四是探索建立各種智庫協會或者智庫聯盟，充分匯聚專家、學者、公民、企業、官員和媒體等多方智慧，實現信息互通、成果共享。
法律支持政策
為智庫發揮作用提供法律上的保障，也是西方發達國家扶持智庫發展的重要舉措。比如：在美國，咨詢是政府決策過程中的法定程序，政府項目的論證、運作、績效評估等各個階段都必須要有不同的咨詢報告作為參考；20世紀50年代以來，日本先後制定了《中小企業指導法》《中小企業診斷實施綱要》《企業合理化法》《綜合研究開發機構法》等一系列法律和法規，為智庫的發展提供法律支持。
與此相比，我國對智庫的法律支持仍然非常薄弱，甚至存在阻礙智庫發展的法律和法規。比如，按照目前的政策，民間智庫既難以注冊成民辦非企業單位（原因在於難以找到掛靠單位），也難以注冊成企業（原因在於無法享受稅收、財政、社會捐助等方面的優惠政策而難以生存）。對此，應不斷完善相應的法律支持政策：一是進一步完善政府決策相關法律，把咨詢作為政府決策的法定環節，並貫穿於政府項目的論證、運作、績效評估等各個階段；二是進一步完善社會主義市場經濟相關法律，規范各市場主體尤其是企業的市場行為，促使企業將咨詢作為提升其運作效率的重要手段；三是加快制定中華人民共和國社會組織法，進一步放寬民間智庫注冊成社會組織的條件，同時對《中華人民共和國公司登記管理條例》等法律進行必要的修訂，使公司法人型民間智庫在提供公益性決策咨詢服務方面享受一定的優惠政策。
⑼ 新常態下如何構建中國智庫新格局
這是一篇理論大作。自2015年1月20日中辦、國辦印發《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》以來，我國智庫發展進入新階段。
參見《中國特色新型智庫 構建中國智庫新格局》