1. 如何完善城市管理及改善城市環境衛生
1、加強城市管理首要前提在於提高認識。由於諸多因素，目前，在城市管理中，由於認識不到位，表現出在工作上水平、力度、效果參差不齊。為此，必須要處理好三個關系。一是繁榮與市容的關系。城市的生存與發展，是千年大計，任何片面強調經濟效益，忽略環境效益的做法都是政治上的短視、經濟上的短視，城市管理是一種有形投入形成的無形資產，是一種潛在的社會生產力，這已經成為當前經濟界和城市領導階層的共識。應該看到繁榮與市容本身就是相互作用，相互促進的。我們應做到既要繁榮城市，又要美化城市，使城市在良性循環軌道上持續發展。二是近期與長期的關系。城市建設和管理看起來是「面子」工程，是有一定的階段性，但其效果往往超出時空限制。有些工程開始時往往不被人們理解，但是歷經時日，其功效顯現出來後，人們對此就會贊譽不絕。這種認識過程可能是幾年，也可能是十幾年。三是投入與產出的關系。沒有投入就沒有產出，這是一個很普通的經濟原理。我們應該看到城市建設和管理所形成的環境效益必須會帶來經濟效益，城建投入必然會推動經濟增長，這已經為發達城市的經驗所證實。
2、加強城市管理的必要基礎是設施建設。縱觀整個城市經濟社會有機實體，它在人的控制掌握下，進行著宏大復雜的物質交換、能量流通及信息傳輸。城市的供水排水、道路橋梁、公共交通、煤氣熱力、園林綠化、環境衛生、郵電通訊、供電輸電、防災救災等公用工程和公用設施，承載和支持著城市，使城市得以成為有機實體，發揮其應有的功能。這些是城市的基礎，被人們稱之為「城市基礎設施」。城市基礎設施是城市經濟和社會發展載體。完善配套的基礎設施是現代化城市的重要標志。因此，加強城市基礎設施建設是搞好城市管理、提高城市管理水平的必要基礎。在城市基礎設施建設上，要有戰略眼光，要從長計議，要真投入。要克服建設與管理脫節，重地上輕地下、短期行為的傾向，逐步提高整個城市管理的經濟效益、社會效益和環境效益。
3、加強城市管理的有效途徑在於標本兼治。城市管理中的難點、熱點都是與社會問題聯系在一起的，只有總攬全局、標本兼治、重在治本，才能使城市環境取得長久效益。這方面應做好以下幾項工作：第一，城市發展要強化規劃管理。城市規劃是城市建設和管理的龍頭，要在規劃建設過程中認真研究和保留自己的地理風貌、建築品味、文化傳統、經濟特色。同時必須依法加強集中統一的規劃管理，做到「三權」不放，就是規劃審批權、用地審批權、建設項目審批權不能分散，更不能層層下放。要注意規劃的科學性，不科學就會帶來無休止的調整和浪費。第二，必須維護規劃的權威性和完整性，對那些危及城市安全、破壞城市環境，嚴重影響城市總體形象的工程該停的停、該拆的拆、該罰的罰，改變目前規劃控制不嚴、管理不到位、違章建築、佔道經營嚴重、環境衛生無人過問的狀況。集貿市場要強化規范管理，本著疏堵結合、改善條件、嚴格管理的原則和攤點要入市、入群、入點、入規四個要求，調整、完善市場的布局。要把安排下崗職工就業納入政府行為，拓寬就業門路，逐步減少下崗待崗人員佔道經營的狀況；動員地處鬧市的虧損企業把閑置的車間改為小商品市場，利用圍而未建的工地和單位內部廣場設置一些有特色的節假日市場。第三，環境衛生要強化源頭管理。要實行垃圾袋裝，合理設置街道的果殼箱，盡量減少垃圾中轉的環節，防止垃圾二次污染。第四，道路交通要強化綜合治理。要結合新城開發、舊城改造，新建、拓寬街道盡可能形成「城外成環，城內結網，環網相連，路路相通」的交通格局。一是市區中心人流量大的道路一定要實施限流、分流。二是要削減城區的計程車總量，人力車、摩托車必須控制，大力扶持公共交通。三是要整治佔道停車，查究違章運行，並長期堅持下去。
4、加強城市管理的內在動力在於以人為本。市民素質是塑造城市形象的主要因素。首先，在城市管理諸多因素中，人是起主導作用的根本要素，城市發展、進步，是人的積極作用結果，城市衰退、消亡，也主要是人的消極作用造成的結果。其次，「人民城市人民管」的基本原則是決定城市政府引導市民參與城市管理的根本依據。市民既是城市管理的主體，又是城市管理的客體，既是出發點，又是落腳點。動員人民群眾的積極參與，是我國搞好現代城市管理的重要方法和基礎，它是建設中國特色社會主義的政治優勢。其三，提高市民素質是城市管理從源頭抓起的關鍵所在，這是城市管理的治本之策。「城市之魂在於文化品位，城市之形在於建築品味，城市之秀在於綠化品味，城市之美在於人的品味」。一個城市漂亮與否，除了要有良好的自然環境，人的素質是至關重要的條件。我們始終要堅持以人為本的指導思想，最大限度調動全體市民的積極性和創造性。一是用「以人為本」的思想發動市民積極參與城市管理；二是用「以人為本」的思想抓好市民的文明教育；三是用「以人為本」的思想規范市民的行為。只有整個城市市民的法制觀念、環境意識、道德情操、審美能力適應了現代城市的管理要求，也就從根本上解決了城市管理的動力問題。
5、加強城市管理的重要保證在於依法治市。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，依法管理城市是加強城市管理的必然要求。目前，建設部門有三大法：《規劃法》、《房地產法》、《建築法》，交通部門、工商部門、公安部門也都有大法，要依據這些法律法規，認真實施依法治城、依法治市。首先是依據法律繼續做好建章立制、依法管理的問題。目前，各個城市都想了不少辦法，出台了自己的政府規章或規范性文件，基本解決了有法可依、有章可循問題，關鍵是要嚴格執法，不能手軟，只有「鐵心硬手」，才能做到「得心應手」。其次是完善機制，強化監督。一是行政監督，就是要利用市容、公安、工商、衛生、城管等專業隊伍進行督察。二是群眾監督，就是聘請一些熱心公益事業、政治覺悟高、身體素質好的離退休幹部職工作為社會義務監督員，對城市管理中的不文明現象進行監督。三是輿論監督，這是當前行之有效的辦法。就是利用新聞媒體對當前城市管理中好的風尚大力贊揚，對城市管理中出現的熱點、難點，特別是老大難問題要堅決曝光，並進行跟蹤報道。
6、加強城市管理的關鍵在於領導重視。「面貌變不變，領導是關鍵」。領導高度重視了，辦法也多，力度也大，效果也好。當前，在領導層當中要克服三種情緒：一是畏難情緒，即感到「投入難、執法難、協調難、長效難」；二是自滿情緒，即認為「自比有進步，橫比差不多」，都是彼此彼此，兄弟水平；第三是厭煩情緒，即覺得「治理年年搞，年年老一套」，搞疲了。這三種情緒如不克服，城市管理要深入下去必然是句空話。在加強領導的同時，理順城市管理體制，分清條塊之間、條條之間的職責，是搞好城市管理的重要一環。為此，加強城市管理要做到四有，即「組織領導上有班子、機構編制上有牌子、議事日程上有位子、推動工作上有點子」。要建立高效、合理、動態發展的城市管理網路。城市管理要實行「建管分開、建管平行、管理實體」以及「二級政府、三級管理、四級網路」的管理體制。具體內涵是：在堅持集中統一的前提下，通過理順建設職能和管理職能的關系，合理調整分塊，理順條塊關系，強化城區屬地管理等功能，加強城區、街道辦事處、居委會的管理職能，朝著「統一規劃、分級管理、重心下移、以塊為主、條塊結合、條條保證、權責一致」的方向邁進，由部門行業管理轉向綜合管理，形成齊抓共管的局面。