A. 社區居委會如何管理和管理方式
湓城街道社區居委會管理辦法（試行）
為了進一步規范街道社區居委會的管理，使社區居委會各項工作走上規范化的軌道，現結合街道工作實際，特製訂湓城街道社區居委會管理辦法。
一、幹部管理制度
1、社區居委會工作實行主任負責制，居委會幹部必須服從組織安排。每位幹部要各司其職,同心同德,對分派給自己的工作不得以任何理由推諉扯皮。
2、社區居委會幹部必須認真學習黨和國家政策、法律和法規，認真學習和傳達街道黨委、辦事處以及上級文件、會議精神，鑽研社區管理業務知識，不斷提高自身的政治思想素質和業務水平。
3、積極參加上級和街道黨委、辦事處開展的各項政治、經濟和社會事務性工作，做到令行禁止，政令暢通。不得無故遲到缺席。凡無故不參加或擅自離崗脫崗者，輕者通報批評，重者停職待崗或責令辭退。
4、居委會上班作息時間與辦事處機關同步，節假日按國家規定時間休息，實行上班簽到制度，做到不遲到、不早退、不無故曠工。遲到早退一次扣罰工資10元，無故曠工一天扣罰工資20元，多次曠工屢教不改的，街道將予以辭退。
5、堅持請假制度。凡有事需請假者，必須寫請假條，批准後方可離崗。一般幹部請假一天以內由居委會主任審批，兩天報街道社會事務辦審批，三天以上報街道主要領導審批。主任請假一天內由蹲點領導批准，兩天由主管社區領導批准，三天以上經主管領導同意並報街道主要領導審批，但均必須有請假條並及時銷假。
6、街道社會事務辦對居委會幹部實行不定期查崗制度，工作時間內居委會不能離人，查崗發現無人，給予通報批評，並給居委會每名幹部扣罰工資50元。所扣款納入居委會基金統籌管理。
7、上班時間不準參與打撲克、打麻將、打毛衣、上網聊天等活動，發現一次扣工資20元，並通報批評或效能告誡，情節嚴重的，給予紀律處分。
8、居委會幹部工資每年年初核定一次，除由市財政及辦事處拔付的部分工資外，補貼部分由居委會自行解決。自2010年八月份開始，發放居委會幹部每人每年1元工齡工資補貼。
9、居委會幹部必須保持24小時通信暢通，保證工作正常運行（主任每月報手機費60元，一般幹部每月報30元）。發現一次通信未通的，扣除通訊費10元。
10、按上級規定的重大節假日如「五·一」、「國慶」「春節」等，居委會必須安排值班。值班補助由街道辦事處統一研究批准再由居委會財務支付。如查崗發現無人值班或擅自遲到、早退扣罰當事人工資20元。
二、財務管理制度
11、居委會設報帳員一名，定期向辦事處零戶統管中心報帳，每月不得少於一次。同時做好居委會新添置的財產台帳（明細帳）。
12、居委會的財務管理嚴格實行主任一支筆審批制度，主任審批許可權在500元以下，一次性開支500元以上須書面報社會事務辦公室審批，嚴禁先支出，後審批，否則誰開支誰負責，誰批准誰負責。
13、居委會每月收入，應及時入帳並一律使用預算外收據，不得用其它收據或白紙條收款，不得坐支，財物台帳要做到帳物相符。
14、居委會每月支出必須當月結清，每張單據必須註明開支用途，同時應有經手人、證明人簽字，主任簽字方可報帳。支出發票一般不允許有不正規票據或有白紙條出現；不得偽造、更變原始憑證，杜絕設置帳外帳（小金庫），一經發現，嚴肅查處。
15、根據業務需要，居委會應設置總帳、明細帳和其它輔助帳簿，會計中心必須一季報表一次。凡挪用、侵佔低保金、優撫金等民政救濟救災資金以及其他專項經費的，除違紀金額全額上繳外，視情節還要分別給予談話教育、通報批評、紀律處分直至辭退。
16、居委會帳目做到日清月結，每季末要及時將上季度會計報表報到社會事務辦，居委會主任對報表的合法性、真實性負全部責任。任何人不得篡改會計報表的有關數字。
17、居委會經費不準轉借個人私用，嚴禁公款私存。
18、居委會的財產歸集體所有，每兩年進行一次財產清查。原則上居委會財產不準外借，確需外借，須報社會事務辦同意方可，如有遺失或損壞由責任人照價賠償。集體財產列入居委會幹部調動、離職的移交范圍。
19、居委會要嚴肅財經紀律，街道每年將不定期對居委會財務進行監督和審計。主任離崗，要進行離任審計，如發現違紀行為，一律予以查處，對情節嚴重的幹部予以辭退，並追究經濟責任和紀律責任。
20、居委會幹部在發展社區事業上或創辦經濟實體過程中，不準任何人借居委會名義從銀行貸款或提供貸款，發現借居委會名義貸款或擔保貸款的視作違紀處理，並追究經濟責任。如離崗審計中，發現貸款和擔保貸款，從居委會幹部退職金或工資中扣除，直至追回損失為止。
三、退職金管理制度
21、建立居委會幹部退職基金，基金來源於各居委會上繳的資金統籌，由街道辦事處代管，並設立專門帳戶，以後直接由街道發放給退職幹部，退職金的管理使用情況每年年底公布一次。
22、退職基金統籌標准：根據各居委會經濟狀況而定。年初簽訂責任狀確定退職金統籌金額，確保資金統籌到位。（2010年統籌標准為每個居委會800元）
23、退職金使用范圍：退職金用於居委會幹部正常離（退）職補助、看望生病住院居委會幹部。
24、居委會幹部離開工作崗位時，屬正常離（退）職且工作年限在三年以上（含三周年）才能享受退職補助。因受撤職處分或考評末位淘汰免職辭退處理的，不享受退職補助。幹部離（退）職前，轉為公務員或事業編制的，也不享受退職補助。領取退職金前，必須辦理好各項移交手續。
25、退職補貼標准：凡在居委會連續工作二十年以上（含二十年），退職金為任職年限×220元；連續工作10-19年的，退職金為任職年限×190元；連續工作3-9年的，退職金為任職年限×160元，一次性發放。凡辦理了瑞昌市村居「兩委」幹部基本養老保險或享受了同等待遇的對象，退職金為（任職年限-已享受養老保險或同等待遇的年限）×期限內應補貼標准。
四、其他管理制度
26、全面完成黨政各項目標任務，工作出色，被評為優勝單位的，由辦事處按照所定獎勵標准進行獎勵。
27、年終目標考評得分70%（含70%）以上者為達標，70%以下者為不達標，凡完成目標任務，扣除當年各項正常費用開支外，按當年純積累50%計發獎金（但個人最高不得超過一千元）。連續兩年未達標的居委會主任自動辭職。
28、考評結果為達標單位，但城市創建、計劃生育或社會治安綜合治理工作不達標，則不得發放獎金和評優。
29、達標單位年終獎主任在一般幹部基礎上上浮10%，單位帳上資金無結余不得發放獎金（不得挪用計生押金）
30、有還債任務的居委會，必須完成社會事務辦下達的還債任務，未完成當年還債任務的，不得發放獎金。嚴禁挪用專項資金（如計生押金、專項拔款等），一經發現，由街道紀委嚴肅查處。
本辦法由湓城街道社會事務辦公室負責解釋說明，並從公布之日起執行。
B. 社區管控措施
社區管控措施包括：
1、加強社區封閉式管理；
2、嚴格高風險人員管控；
3、嚴格賓館酒店健康管理；
4、加強公共產所管理；
5、嚴格管控中高風險地區進返人員；
6、對中高風險街道重點區域實行封閉管理。
社區是若干社會群體或社會組織聚集在某一個領域里所形成的一個生活上相互關聯的大集體，是社會有機體最基本的內容，是宏觀社會的縮影。
社區含義包括：
1、每個人都生活在一個相對固定的區域，那裡有一定數量的人口，居民具有共同的區域身份、某些共同的看法、相關的利益和比較密切的交往。
2、社區是一個特定地區內的人口集團。
3、社區成員之間的聯系紐帶是共同語言、風俗和文化，由此產生共同的結合感和歸屬感。
4、每一社區都有共同的活動場所和活動中心。
5、每一社區都有自己的組織和制度。
6、每一社區都有它特有的自然條件或生態環境。
《中華人民共和國社區矯正法》第四條 社區矯正對象應當依法接受社區矯正，服從監督管理。
社區矯正工作應當依法進行，尊重和保障人權。社區矯正對象依法享有的人身權利、財產權利和其他權利不受侵犯，在就業、就學和享受社會保障等方面不受歧視。
第十七條 區矯正決定機關判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定或者批准暫予監外執行時應當確定社區矯正執行地。
社區矯正執行地為社區矯正對象的居住地。社區矯正對象在多個地方居住的，可以確定經常居住地為執行地。
社區矯正對象的居住地、經常居住地無法確定或者不適宜執行社區矯正的，社區矯正決定機關應當根據有利於社區矯正對象接受矯正、更好地融入社會的原則，確定執行地。
本法所稱社區矯正決定機關，是指依法判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定暫予監外執行的人民法院和依法批准暫予監外執行的監獄管理機關、公安機關。
C. 如何做好社區管理工作(2)
(三)以提升能力素質為目的，切實加強社區宣傳思想文化隊伍建設。 要按照新形勢的需要，探索開展社區文化活動、社區思想政治工作的新體制。建全社區黨建聯席會議制度，形成各單位各盡其職、齊抓共管的工作格局；加大對社區社會組織的支持和培育力度，通過購買公共服務的形式，支持其充分發揮作用。選拔優秀人才到社區從事宣傳思想文化工作，結合大學生社會實踐工作和社會志願工作，吸引更多有熱情、有專長的年輕人到社區義務參與管理和服務。加強對社區幹部的教育和培訓,盡快形成一支有較高素質的社區宣傳思想工作隊伍。
(四)以完善服務功能為目的，進一步整合社會資源加大配套設施建設。 投入不足是制約大多數社區開展宣傳思想文化工作的瓶頸，基層政府在進行年度財政預算時，應專門開列社區黨組織建設所需經費、社區文化公益事業經費，並注意向經費緊張的社區黨組織傾斜。把社區文化建設納入公共文化服務體系建設的范疇，對其軟硬體設施加以規范明確，並予以專項投入。在此基礎上，充分發揮社區共駐共建工作機制，多方籌集社會資金來加大社區建設力度。對已有的思想陣地和文化設施,一方面要充分挖掘利用,另一方面要進一步增加投人,改進設施,擴大容量,豐富內容,增強宜傳教育功能。同時,有條件的社區也可以創辦居民學校、社區微博、微信公眾平台等,以加強對街道社區幹部和社區居民的思想教育和引導。
如何做好社區管理工作2
一、堅持為民服務，更新工作理念
隨著近年來社會管理體制及社會經濟結構的發展，社區服務管理的方式也不斷變化，正在由過去的行政型向社會型轉變，社區物業管理和自治管理已成為社區服務管理發展的重要手段。針對這一變化，要想做好社區服務管理工作就必須轉變思想、更新理念。
首先，要高度重視，進一步提升服務意識，把解民憂、暖民心作為社區服務管理的核心任務，切實保障群眾的根本利益。要認真調研、准確把握群眾的具體情況和困難，根據社區不同層次、不同群體、不同地方群眾的不同需求，因人制宜，使社區服務更具有針對性和實效性。
其次，要依法管理社區的各項工作事務，加強物業與社區群眾之間的組織管理協調，維護社區群眾的共同利益；
第三，要大力開展社區文化教育活動，充分調動社區群眾積極參與，努力提升社區群眾的文化素質。
二、加強自身建設，提高服務水平
社區服務管理人員要把為居民服務當作一項政治責任和精神追求，自覺加強專業理論知識學習，不斷提高自身的'服務管理水平和管理組織能力，從而為服務管理工作打下良好基礎。一要明確發展目標，嚴格遵守各項紀律；二要強化責任感，不斷增強社區意識、責任意識、服務意識和奉獻精神，真正成為群眾的貼心人。三要能夠准確把握群眾的具體困難和要求，積極學習探索新時期社區服務管理中所面臨的新特點、新問題，把所學知識和服務管理工作緊密結合起來，把維護社區群眾的權益和社區建設結合起來，使社區組織成為服務群眾、凝聚人心、促進社區和諧發展的重要保障。
三、於細微處用心，深化服務內涵
社區工作是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，社區管理服務工作做得好，黨的各項方針、政策就能得到及時宣傳、貫徹，黨和政府對人民的關心也能得到及時體現。因此，社區管理人員在某種意義上代表著政府的形象。作為社區服務管理人員，一是要從群眾的根本利益要求出發，凡事想著群眾，依靠群眾，從小事著手，做好、做細、做實各項工作，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，把「群眾利益無小事」牢牢記在心裡，體現在一言一行之中。二要有大局意識，樹立干一行、愛一行、樂意吃苦、樂意為人、率先垂範、廉潔勤政、無私奉獻的精神，以崇高的事業心和強烈的責任感，始終牢記自己的職責，始終牢記做好本職工作，從便民處人手，於細微處用心，樹好自身形象，增強自身責任，實事求是把社區的「親民、愛民、為民」工作做扎實，為創造社區的精神文明、物質文明、政治文明作貢獻。
四、加強基礎管理，健全完善服務機制
首先，要加強社區矛盾化解，有力維護社區穩定。
一要注重矛盾糾紛的源頭治理。要堅持以人為本，面對關系社區群眾利益的重大決策，要充分徵求群眾和有關專家的意見，增加透明度，減少因決策不當帶來的社區群眾利益沖突。
二是要建立完善矛盾糾紛排查調處相關制度。嚴格按照矛盾糾紛排查調處需要，健全完善矛盾糾紛定期排查、定期報告、協調會議、首問負責制等制度，實現矛盾糾紛排查調處工作的制度化和規范化，使矛盾糾紛排查調處工作有章可循，有規可依。
三是要健全完善調處機制，及時有效地化解矛盾糾紛。針對群體性突發事件要確保處置穩妥有效、協調有序。
其次，要加強和改進社區流動人口服務管理工作，實現人口的有序流動。流動人口服務管理不僅是人口問題、經濟問題，同時也是社會問題、政治問題。要堅持以人為本，服務為先，以構建和諧社會，維護社會穩定為目標，在制定公共政策、建設公用設施等方面，以為流動人口提供市民化待遇為目標，統籌考慮長期在城市就業、生活的流動人口的利益和需要。
一是把流動人口服務管理列入社區發展總體規劃，逐步建立和完善覆蓋流動人口的服務體系。
二是以出租屋為重點，強化暫住登記，為流動人口服務管理提供強有力的抓手。
五、整合社會資源，擴充社區管理服務范圍
社區服務管理人員要以社區居民實際需求為根本，發揮自身的人才、資源等優勢來滿足社區居民多樣化的服務需求。社區服務對象應由以福利性服務的「老、殘、孤、困、優撫」社會救助對象為重點，逐步拓展到共享福利性、公益性、社會性多層次服務的全體居民；社區服務項目應由一般性日常服務的理發、餐飲、家電維修等項目，逐步拓展到高層次的法律咨詢、就業培訓、醫療保健、物業管理等多方位、寬領域的服務。堅持物質性服務和精神性服務並舉，開展面向所有對象，覆蓋不同層次，滿足各類需求的社區服務。
六、以志願者為核心，鼓勵參與社區服務管理
隨著人口需求的多樣化以及需求層次的提高，尤其是我國已進入老齡化社會，任何一個政府無論其多麼強大都不可能提供所有的服務，這就需要更多的服務機構來參與社會管理。作為社區管理人員，應加強與志願者服務隊及各類老年協會的聯系，鼓勵他們積極分擔政府職能，互幫互助。比如：志願者或各協會可利用身體較好，年紀相對輕的老年人，幫助年老體弱的老年人，早晨看看起床了沒有，中午看看飯吃了沒有，晚上看看燈和煤氣關了沒有，這是政府難以做到的；組織老年人旅遊，看看改革開放成果，這是社會不願做、家庭難以做的；組織老年人晨練，使有害功法無容身之地，這是政府很難做好的。社區服務管理人員可在加強社區管理中更多地依靠社會力量，依託社區社會組織，將政府不該管、管不了也管不好的那些職能事務剝離和轉移交給社會組織，利用社會組織向居民提供公共服務，來實現居民多樣化的需求。