Ⅰ 中国古代政府是如何管理基层社会的
清代政府对于基层的管理是通过“绅士阶层”来完成的。那么“绅士阶层”与政府有着怎样的关系呢?
绅士阶层”的上层集团是拥有较高学?以及拥有官职――不论其是否有较高的学衔的绅士,在地方上,主要表现是地方官员以及退休官员,也就是官僚集团的中下层。所以在这里主要考察绅士阶层的下层集团与政府的关系,以此明白政府是如何通过绅士阶层来实现对基层社会的管理与控制的。清代科举考试第一层为秀才的考试,要获得考取秀才的资格,必须先成为童生,童生通过县、府、院三试进入府学、州(直隶州)学或县学,便成为秀才,又叫生员。生员的名目分廪膳生、增广生、附生。初入学为附学生员,廪、增有定额,据岁考、科试成绩递补。廪生给廪米,故名。增广生亦名增生,因于廪生外增额,故名。成为秀才便表示有“功名”在身,在地方上的地位高出普通人,享有政府给与种种特权。其中廪生政府每个月都会发给一定的粮食。秀才再通过乡试考取举人,举人有做官的资格,便非一般的绅士了。碑文中的撰文书丹者大部分属于秀才一类,是一般的绅士。这部分人虽然不是政府中的正式职官,但却与政府有着极为密切的关系,属于体制中的人,享受政府赋予的种种特权。同时也担负起帮助政府管理基层的责任。
这样政府便通过中下层官员与地方下层绅士实现了对基层社会的管理。但同时应该看到中下层官员对基层的管理有着很大的弹性,或者说是不过度干预,其管理大多属于形式性的。而下层绅士对基层社会的管理则主要通过两方面来进行的:一是政府所赋予的身份地位;二是自身所掌握的对传统文化话语权,对基层社会从道德上进行约束。政府通过中下层官员与地方下层士绅实现的对基层社会的管理与控制是一种半自治化的方式,行政上的管理大多属于形式上的,但是这种形式上的管理又是不可或缺的。这种管理方式有效的维护了国家政权的稳定与和谐。
Ⅱ 古代是如何管理社会治安的
中国古代统治者一直企图把人民捆绑在土地上,到明清时期几乎做到了。这主要是为了收税方便,但同时也起到维护社会治安的目的。由于大多数人民被捆绑在土地上,想要外出需要到县级机构办“路条”(一种由县机构出具的证明文件,相当于现代的介绍信),办“路条”是很难的,没有正当理由根本不允许。每到一个新的地方,进城时要出示“路条”,由当地官府登记。还规定,普通平民不可以携带武器(刀、枪、剑、戟等冷兵器都算)。县级以下地方管理机构,由当地人组成。这样,当地人犯罪,马上可以知道是谁做的。外地人犯罪,由于有登记制度,也马上可以查到。由于人很少,一个个排查也不困难。古代早有“通缉”制度,就是官府发“海捕文书”,要贴在每个城门边。三国时代就有了,关羽、典韦就是在家乡杀人,逃跑的。必须趁人多时,才能混进城市,否则只能像典韦藏在集镇附近山林里。
Ⅲ 古代皇帝是怎样管理地方的
中央集权,和现在各地在政府差不多!不过,官府管理大部分事!不像现在那么多部门!
Ⅳ 古代中国,是如何管理好少数民族的
古代中国管理好少数民族主要是两种方法,一种是强硬的手段,就是把他们打服,消灭他们的有生力量,另外一个就是怀柔的手段,给他们一些优惠的政策。综上所述,中国古代管理少数民族的方法有很多,主要还是分两种极端的态度。
Ⅳ 古代是怎么管理人口的
古代有两种方式统计人口,一个是户籍统计,一个是家族统计。
户籍统计方法就相当于我们的户口,每家每户有多少人,什么时候出生,叫什么名字,县太爷那里都有记录,新出生人口和去世的人口都要在出生或去世当年去县太爷那里备案,县太爷再做记录,此人生于哪年死于哪年。
不过你也不要想着皇帝不知道我家多少人,可以跑个俩三的,那不可能,同样的也有监督制,有时候同组旁系为了不受到牵连可能都会去举报你。
当然古代肯定有黑户的,任何严密的制度都会有人钻空子的,现代这么多高科技不也有黑户嘛!
Ⅵ 中国古代的皇帝怎么管理一个那么的国家啊
古代一直是皇室与世家共治天下 所谓的皇帝只不过是站在前台是皇室里得到诸方面认可的代表而已 执政集团内部不出问题 国家就不会出问题
Ⅶ 古代一个县都有哪些官员,是怎样进行管理的
万般皆下品、唯有当官高
前几天听到一个网友问我,古代治理一个县需要几个当官的?其实吧,我刚开始也是有点疑问的,看电视剧、看电影上面,古代一个县真正当官的好像真的没几个。
当官这个工作真的是不错,社会地位高、荣誉感强、收入也相当可观,唯一的不足就是风险有点高而已。万般皆下品、唯有当官高,这种情况古今往来都是一样的。古代甚至更加严重一点,因为古代职业分类比较少,科举考试的唯一目的就是当官。现在经济发展比较全面,职业选择的机会也比较大,读书人也有了更大的空间。我就带大家看看古代一个县有多少官员、现在一个县多少官员,以及为什么会出现这种情况:
机构太多
县级市的下辖一级机构,例如:各种局、各种办公室、各种委员会、县医院、县学校等等等,大概有60个左右吧,每个机构算10个人,这就是1000人左右。
现在一个县估计下辖6个镇或者乡左右,每个乡镇是四套班子。因为有兼职的,所以一个班子算5个人左右,加上其他工作人员的20人左右,一个县乡镇级官员就是240人。
这样看来我们一个普通的县级市的官员数量比古代多不少,这还没有算什么事业编的人员,因为比较难算,一笔糊涂账了。
为什么现在的官员比以前的多
1、古代的官员基本只管理一些比较大的事物,没有事无巨细。
2、古代县下面没有设立行政机构了,处于自治状态,由乡绅管理负责。
3、古代经济发展水平有限,基本就是司法、交税等业务。现在经济发展全面,管理的事情多。
4、古代一个县的人口也就几万人,现在一个县级市人口也在几十万人。
5、生产力决定生产关系,现在的生产力发展水平高,所以人多点问题也不大。
6、古代想当正式官员,非常的严格,科举考试很难,也制约了官员的膨胀。
最后我想说,官员的数量的多少体现了一个国家治理水平,人多不一定好办事、人多也可能出现人多的问题。现在经济发展水平和国家强大程度与古代不在一个层面上了,现代和古代也确实没法同类比较哦!
Ⅷ 中国古代的管理思想
中国古代以儒家思想管理国家,儒家思想主要讲的是“仁”和“礼”,所以中国古代管理思想的核心是“仁”和“礼”。
一 中国传统的管理思想,分为宏观管理的治国学和微观管理的洽生学。治国学适应中央集权的封建国家的需要,包括财政赋税管 理、人口田制管理、市场管理、货币管理、漕运驿递管理、国家行政 管理等方面。治生学则是在生产发展和经济运行的基础上通过官、民的实践逐步积累起来,包括农副业、手工业、运输、建筑工程、市 场经营等方面的学问。这两方面的学问极其浩瀚,作为管理的指导 思想和主要原则,可以概括为如下一些要点。
1.顺“道”。中国历史上的“道”有多种含义,属于主观范畴的 “道”,是指治国的理论,属于客观范畴的“道”,是指客观经济规律,又称为“则”、“常”。这里用的是后一含义,指管理要顺应客观规律。
《管子》认为自然界和社会都有自身的运动规律,“天不变其常,地不易其则,春秋冬夏,不更其节。”(《管子?形势》)社会活动,如农业生产,人事,财用,货币,治理农村和城市,都有“轨”可循, “不通于轨数而欲为国,不可。”(《管子?山国轨》)人们要取得自己行为的成功,必须顺乎万物之“轨”,万物按自身之“轨”运行,对于人毫不讲情面,“万物之于人也,无私近也,无私远也”,你的行为顺乎它,它必“助之”,你的事业就会“有其功”,“虽小必大”;反之,你如逆它,它对你也必“违之”,你必“怀其凶”,“虽成必败”,“不可复振也”(《管子?形势》)。
司马迁把社会经济活动视为由各个个人为了满足自身的欲望而进行的自然过程,在社会商品交换中,价格贵贱的变化,也是受客观规律自然检验的。他写道“贱之征贵,贵之征贱”,人们为求自身利益,“以得所欲”,“任其张,竭其力”,“各劝其业,乐其表,若水之趋下,日夜无休时,不召而民自来,不求而民出之,岂非道之所符,而自然之验邪?”对于社会自发的经济活动,他认为国家应顺其自然,少加干预,“故善者因之”,顺应客观规律,符合其“道”,乃治国之善政(《史记?货殖列传》)。
“顺道”,或者“守常”、“守则”、“循轨”,是中国传统管理活动的重要指导思想。
2.重人。“重人”是中国传统管理的一大要素,包括两个方面:一是重人心向背,二是重人才归离。要夺取天下,治好国家,办成事业,人是第一位的,故我国历来讲究得人之道,用人之道。
得民是治国之本,欲得民必先为民谋利。先秦儒家提倡“行仁德之政”,“因民之所利而利之”(《论语?尧曰》),“修文德以来之” (《论语?季氏》),使“天下之民归心”,“近者悦,远者来”(《论语?尧曰》),“天下大悦而将归己。”(《孟子?离娄上》)《管子》说:“政之所兴,在顺民心;政之所废,在逆民心”,国家心须“令顺民心”,“从民所欲,去民所恶”,乃为“政之宝”(《管子?牧民》)。西汉贾谊说: “闻之于政也,民无不为本也。国以为本,君以为本,吏以为本”,“国家的安危存亡兴坏,定之于民;君之威侮、昏明,强弱,系之于民;吏之贵贱,贤不肖,能不能,辨之于民;战争的胜败,亦以能否得民之力以为准。”(《新书?大政上》)这些思想历代都有,逐步成为管理国家的准则。
得人才是得人的核心。要得人才,先得民心,众心所归,方能群才荟萃,故《管子》把从事变革事业,注重经济建设,为人民办实事,视为聚拢优秀人才的先决条件,叫做“德以合人”,“人以德使”(《管子?五辅、枢言篇》)。
我国素有“求贤若渴”一说,表示对人才的重视。能否得贤能之助,关系到国家的兴衰和事业的成败。“得贤人,国无不安广…?失贤人,国无不危”(《吕氏春秋?求人》)。诸葛亮总结汉的历史经验说:“亲贤臣,远小人,此先汉之所以兴隆也;亲小人,远贤臣,此后汉之所以倾颓也”(《前出师表》)。《晏子春秋》则把对人才“贤而不知”,“知而不用”、“用而不任”视为国家的“三不祥”,其害无穷。
在治生学方面,我国也有重视人才的传统。司马迁提倡“能巧致富”,他说:“巧者有余,拙者不足”,“能者辐辏,不肖者瓦解”(《史记?货殖列传》)。唐代陆贽说:“夫财之所生必因人力,工而能勤则丰富,拙而兼隋则篓空”(《陆宣公集?均节财税恤百姓》第一条)。西晋的傅玄说:“夫裁径尺之帛,形方寸之木,不任左右,必求良工”。(《傅子?授职篇》)凡能工巧匠,或对生产建设有重大贡献者,如春秋时发明木作工具的鲁班,战国时修建都江堰的李冰,修建郑国渠的郑国,汉代发明二牛耦耕法和三脚条播器(三脚耧)的赵过,发明和改进炼铁鼓风器(水排)的后汉的杜诗和韩暨,对发展纺织工业有重大贡献的元代黄道婆等人,都传颂千古,流芳百世,为人典范。《管子》一篇国情普查提纲(《问》)中列专项调查国内的生产能手,树立“人率”,进行表彰。司马迁《货殖列传》记载,齐国的“奴虏”,即下等人,人皆贱之,唯刀间独具慧眼,赏识这些人的才能,收取重用,“尽其力”,“使之逐渔盐商贾之利”,“终得其力,起富数千万”,发了大财。
3.人和。“和”就是调整人际关系,讲团结,上下和,左右和。对治国来说,和能兴邦;对治生来说,和气生财。故我国历来把天时、地利、人和当作事业成功的三要素。孔子说:“礼之用,和为贵”(《论语。学而》)。《管子》说:“上下不和,虽安必危”(《管子?形势》)。“上下和同”,“和协辑睦”(《管子?五辅》),是事业成功的关键。战国时赵国的将相和故事,妇孺皆知,被传颂为从大局出发讲团结的典范。
求和的关键在于当权者,只有当权者严于律己,严禁宗派,不任私人,公正无私,才能团结大多数。《管子》提出“无私者容众”,要求君主切不可有“独举”、“约束”、“结纽”这些宗派行为,不可“以爵禄私有爱”,要严禁“党而成群者”(《管子》五辅、法法等篇)。李觏说国家的统治者必须“无偏无党”,“循公而灭私”,“天子无私人”,从国家机构中清除那些嫉贤妒能,钻营利禄,大搞宗派,戕害民生的 “恶吏”,以改善官民关系。唐太宗是个讲团结的君主,他不仅重用拥护自己的人,而且重用反对过自己的人,他救下了曾反对其父李渊的李靖,委以重任。魏征曾力劝李建成除掉李世民,太宗就位后不计前隙,照样重用,且平时能“从谏如流”,“爱谏诤”,思己短,知己过,使群臣乐于献策,齐心治国。正因为唐太宗广泛团结人才,形成一个效能很高的人才群体结构,贞观之治才有了组织上的保证。
近代成功的企业家也都注重人和,创办申新纱厂的大企业家荣德生治厂以“《大学》之‘明德’,《中庸》之‘明诚”对待属下,“管人不严,以德服人”,“使其对工作不生心,存意外”,“自治有效”。他说用人“必先正心诚意,实事求是?,庶几有成。若一味唯利是图,小人在位厂…?不自勤俭,奢侈无度,用人不当,则有业等于无业也”。 (荣德生:《乐农先生自订行年纪事续编》)刘国钧办大成纺织染公司,以“忠信笃敬”为厂训。宋菜卿在公司悬挂孔子名言“己所勿欲,勿施于人”作厂训,他说“你愿人怎样待你,你就先怎样待人”。这些皆反映从自我管理入手实现人和,从而达到系统管理以协力推进事业的管理思想。
4。守信。治国要守信,办企业要守信。办一切事业都要守信。信誉是人类社会人们之间建立稳定关系的基础,是国家兴旺和事业成功的保证。
孔子说:“君子信而后劳其民”(《论语?尧曰》)。他对弟子注重 “四教:文、行、忠、信”(《论语?述而》)。治理国家,言而无信,政策多变,出尔反尔,从来是大忌。故《管子》十分强调取信于民,提出国家行政应遵循一条重要原则:“不行不可复”。人们只能被欺骗一次,第二次就不信你了,“不行不可复”者,“不欺其民也”。“言而不可复者,君不言也;行而不可再者,君不行也。凡言而不可复,行而不可再者,有国者之大禁也”(《管子?形势》)。 、?治生亦然。商品质量、价格、交货期,以至借贷往来,都要讲究 一个“信”字。我国从来有提倡“诚工”,“诚贾”的传统,商而不诚,苟 取一时,终致瓦解,成功的商人多是商业信誉度高的人。明代徽商 唐祁,其父曾借某人钱,对方借据丢失,唐祁照付父债,后来有人拣 得借据,向唐祁讨债,他又照付。别人嘲笑他傻,他说,“前者实有是 事,而后卷则真也”(《安徽通志》196卷)。徽蚶另有一商人翁生,经 商“巧而不贼”,取得社会的信任,“人莫不以为诚而任之”,“虽不矜 于利,而贾大进,家用益富”(《王遵岩文集?黄梅原传》),可见守信 是进财之道。
5.利器。生产要有工具,打仗要有兵器,中国历来有利器的传统。孔子说:“工欲善其事,必先利其器”(《论语?卫灵公》)。《吕氏春秋?任地》篇说,使用利器可达到“其用日半,其功可使倍”的效果。中国古代的四大发明(纸、印刷术、指南针、火药)及其推广,极大地推动了社会经济、文化和世界文明的发展,并使“利器说”成为中国管理思想的重要内容。历史上许多重大发明,如西汉出现的新式粮食加工机械——水碓,“役水而舂,其利百倍”。东汉和三国时出现的新式炼铁鼓风器——水排,大大提高了铁的质量,从而提高工具和兵器的质量,这些都是在当时政府官员的主持下发明和推广的。明清时代在长江下游乃至全国先后推广松江地区先进纺车,和纺技,也多是由地方官员出面相邀和主持,说明利器思想已引起当时国家管理机构的重视。
及至近代,一再出现机器兴邦说。如郑观应主张维护民族独立要靠“商战”,商战必赖机器,机器生产,“工省价廉”,“精巧绝伦”,可与外货竞争,因此必须自制各种机器。魏源提出“师夷长技以制夷”的口号。孙中山实业救国的核心是技术革命,实现现代化,“用机器去制造货物,……把国家变成富庶”,争取驾乎英美日之上。可见,“利器说”贯乎古今,成为兴邦立业的重要思想。
6.求实。实事求是,办事从实际出发,是思想方法和行为的准则。儒家提出“守正”原则,看问题不要偏激,办事不要过头,也不要不及,“过犹不及”,过了头超越客观形势,犯冒进错误;不及于形势又错过时机,流于保守。两种偏向都会坏事,应该防止。
《管子》提出“量力”原则和“时空”原则。凡事量力而行,“动必量力,举必量技”,“不为不可成,不求不可得”。指挥作战,要知道自己兵力,装备的承受能力,“量力而知攻”,“不知任,不知器,不可”。切不可不顾主观条件的“妄行”,“强进”,“妄行则群卒困,强进则锐士挫”。(《管子》牧民、霸言、形势解等篇)用人也应注意因材施用,扬其所长,避其所短。不可求全责备,“毋与不可,毋强不能”。
“时控”原则就是办事要注意时间(时机)和地点等客观条件。 “事以时举”,“动静”、“开阖”、“取予”“必因于时也,时而动,不时而静”(《管子?宙合》)。治国和治生,不顾时间的变化,用老一套的办法,不注意“视时而立仪”(《管子?国准》),“审时以举事”(《管子?五辅》),必然招致失败。空间不同,政策措施也应有异,不可将一套办法到处运用,治家、治乡(农村)、治国(城市)各有特殊性,“以家为乡,乡不可为也;以乡为国,国不可为也;以国为天下,天下不可为也”(《管子?牧民》)。韩非说:“圣人不期修古,不法常可,论世之事,因为之备。……,事异则备变”。他以守株待兔的故事,告戒治理国家者不可是“守株之类也”。这是一切管理者都应引以为戒的。
7.对策。我国有一句名言:“运筹策帷帐之中,决胜于千里之外。”(《史记?高祖本纪》)说明在治军、治国、治生等一切竞争和对抗的活动中,都必须统筹谋划,正确研究对策,以智取胜。研究对策有两个要点:一是预测,二是运筹。
有备无患,预则成,不预则废。《孙子》认为:“知彼知己,百战不殆;不知彼而知己,一胜一负;不知彼,不知己,每战必殆。”《管子》主张“以备待时”,“事无备则废”(《管子?霸言》)。治国必须有预见性,备患于无形,“唯有道者能备患于无形也”(《管子?牧民》)。范蠡认为经商要有预见性,经商和打仗一样,“知斗则修备”,要善于 “时断”和“智断”,比如要预测年景变化的规律,推知粮食供求变化趋势,及时决断收购和发售。他提出“旱则资舟,水则资车”的“待乏”原则。要观察市场物价变动,按“贵上极则反贱,贱下极则反贵”的规律,采取“贵出如粪土”,“贱取如珠玉”的购销决策。(《史记?货殖列传》)
中国古代有许多系统运筹成功的实例。战国时期,田忌和齐王赛马屡败,后来他按照谋士的筹划,按马力的强弱,以己之下马对彼之上马,己之上马对彼之中马,己之中马对彼之下马,结果二胜一负,转败为胜。宋朝丁谓奉命修复焚毁的皇宫,需从远处运土和建材,他挖开大路取土,引水成河,船运各种建材,宫室修好后又以建筑垃圾填河恢复道路。一项正确决策使取土、运料、处理垃圾结合起来,“一举而三役济,计省贯以亿万计”(4》L笔》卷二)。在军事上通过运筹对策,以计谋取胜者更是不胜枚举。历史上的着名战役,如三国时代孙权、刘备对曹操的赤壁之战,诸葛亮的空城计,孙膑的“减灶骄敌”,都是运用战略策略以弱胜强的典范。
8.节俭。我国理财和治生,历来提倡开源节流,崇俭拙奢,勤俭建国,勤俭持家。节用思想源于孔子和墨子,孔子主张“节用而爱人,使民以时”(《论语?述而》)。墨子说:“其财用节,其自养俭,民富国治。”(《墨子?节用上》)苟子说:“臣下职,莫游食,务本节用财无极,”(《苟子?成相》)“强本(生产)而节用,则天不能贫,……本荒而用侈,则天不能使之富。”(《苟子?天论》)陆贽说:“桀用天下而不足,汤用七十里而有余,是乃用之盈虚,在节与不节耳。不节则虽盈乃竭,能节则虽虚必盈。”(《陆宣公文集》卷二二)纵观看史,凡国用有度,为政清廉,不伤财害民,则会国泰民安。反之,凡国用无度,荒淫奢费,横征暴敛,必滋生贪官污吏,戕害民生,招致天下大乱。这是中国国家管理历史提供的一条真理。
在治生方面,节俭则是企业家致富的要素。司马迁说:“薄饮食,忍嗜欲,节衣服”,“纤啬筋力,治生之正道也。”(《史记?货殖列传》)汉初有个经营农业的任氏,一反当时“富人争奢侈”之风气,力行“家约”,“折节为俭”,以致“富者数世”,成为阊里的表率,受人赞颂。(《史记?货殖列传》)近代中国的企业家也多有勤俭治厂的经验,创办南通大生纱厂的张謇在办厂时去上海联系业务,曾在街头卖字以解决盘缠所需,节约经费。在他的带动下,全厂上下力求节俭。张謇说:“通厂之利,人皆知为地势使然,然开办之初始竭蹶艰维,而上下同心力求撙节,其开办之省亦中外各厂所无。”(《实业文钞》卷一)
9.法治。我国的法治思想起源于先秦法家和《管子》,后来逐渐演变成一整套法制体系,包括田土法制,财税法制,军事法制,人才法制,行政管理法制,市场法制等等。韩非在论证法治优于人治时,举传说中舜的例子,舜事必躬亲,亲自解决民间的田界纠纷和捕鱼纠纷,花了三年时间纠正三个错误。韩非说这个办法不可取, “舜有尽,寿有尽,天下过无已者。以有尽逐无已,所止者寡矣。”如果制定法规公之于众,违者以法纠正,治理国家就方便了。他还主张法应有公开性和平等性,即实行“明法”、“一法”原则。“明法”,就是“着之于版图,布之于百姓,”使全国皆知。“一法”,即人人都得守法,在法律面前人人平等,“刑过不避大臣,赏善不遗匹夫,”各级政府官员不能游离法外,“能去私曲就公法者,民安而国治。”
Ⅸ 中国古代如何进行交通管理
中国秦朝时期,秦始皇在道路修建方面强调“车同轨,书同文”,给车、路修造定下了统一的规则,并且大修车马大道,统一道路宽度,采取了一系列举措。在中国以后的历史中,馆驿制度兴起,亭驿的长官都由政府任命,直接归属政府领导。亭驿工作人员拿政府的薪俸,按政府的意旨办理交通、邮传等事物。
道路管理没有十分明确的规定,不过。由于中国的等级制度十分森严,所以也形成了一定的道路交通规则。官员在大街上过,各色民众要回避,皇帝公然出宫要戒严。旧时街道往往很窄,官员们迎面而过的话,谁的官大谁先过,职位低的先在一边呆着。不认得的官员,往往看轿子的抬人数,抬轿的人越多就越有优先权。没有规矩,却也能井然有序。
Ⅹ 古代关于管理的定义
管理,是指管理主体组织并利用其各个要素(人、财、物、信息和时空),借助管理手段,完成该组织目标的过程。
中国古代的管理思想极为丰富,春秋时期,可以说是中国古代文明的鼎盛时期,各种管理思想也出现了百家争鸣的局面,自秦汉以后,尽管也出现了许多杰出的管理思想家,但大都是在前人基础上的补充和发展,因此,我们以其中的儒、法、道三家为代表进行分析,需要强调的是他们的管理思想还不能称为科学,其属性属于经验管理,研究的主要内容是治国之道、为君之方、做吏之规。
儒家首先提出人性本善的基本假设,进而提出仁政、德治、礼制的管理方法,最后提出要实现齐家治国平天下的管理目标。
法家首先提出人性本恶的基本假设,进而提出法制、刑治的管理方法,最后提出要达到崇君权和富国强兵的管理目标。
道家首先提出人性自然的主张,进而提出无为而治的管理方法,最后指出要实现的管理目标是至德之世。
(1)儒家的管理思想——仁政德治论
以孔子、孟子为代表的儒家,作为利益一元化管理体制的维护者,积极主张恢复周王朝初期的管理模式,并赋予了自己的理想于其中,在“人性本善”的前提下提出了以仁政、德治为主要内容的管理模式。
①仁政
孔子提出“仁”。‘‘仁者,爱人。”“民之仁也,甚于水火。”孟子依此提出‘‘仁政”。“有不忍人之心,行不忍人之政,治天下可运于掌上。”“不忍人之心,是为仁心;不忍人之政,是为仁政。”孟子进一步指出:“仁者无敌。”“天子不仁,不保四海;诸侯不仁,不保社稷;郡大夫不仁,不保宗庙。”
②德治
儒家主张施仁政,其中的重要内容是反对苛政与任意刑杀,认为“苛政猛于虎”。儒家倡导用道德感化的方式来统治人民,因此主张德治。孔子主张:“道之以政,齐之以刑,民免而无耻。道之以德,齐之以礼,有耻且格。”政、刑只能起镇压作用,使人不敢犯罪;德、礼则可以笼络人心,使人知耻归心。要“为政以德”、“导之以德”、“齐之以礼”、“使民也义”。孟子主张:“以德服人者,中心悦而诚服也。”
③礼制
推行仁政德治,必须要借助一定的制度规范,这就是“礼”。“礼”最初指祭祀的器物和仪式,到了周代把礼从仪式中区别开来,发展成“君君、臣臣、父父、子子”的奴隶主贵族等级制度和以奴隶主贵族的血缘关系为纽带的宗法制度。儒家认为:“人无礼则不生,事无礼则不成,国无礼则不宁。”
“礼”的宗旨——治国之本。儒家认为:“礼者君之大柄也。”“礼,经国家、定社稷、序人民,利后嗣者也。”
“礼”的内容——道德化的制度。它具体包括:君仁、臣忠、父慈、子孝、夫义、妻顺、兄爱、弟悌。
“礼”的本质——‘‘和”。儒家认为:“礼之用,和为贵。”和,指和谐、有序、互相扶持,从而形成有效的管理秩序。
从上面的简单介绍中可以看出儒家管理思想体系的逻辑结构:儒家首先提出人性本善的基本假设,进而提出仁政、德治、礼制的管理方法,最后提出要实现齐家治国平天下的管理目标。儒家管理思想是以血缘宗法关系为基础,道德伦理为本位,把整个管理和治国思想、方略都伦理化了,具有理想化的色彩。儒家管理思想忽视法律、制度、体制等的“政道”作用,主要着眼于“治道”的探讨。儒家的管理思想十分丰富,影响了中国社会几千年,甚至波及附近亚洲国家,至今还发挥着重要影响。
(2)法家的管理思想——法制刑治论
以韩非为代表的法家,作为新生地主阶级的代言人,冲破利益一元化的以血缘关系为基础的情感管理体制,试图用法律制度和法制手段建立和维护新的多元化的管理体制,在“人性本恶”的前提下提出以法制刑治为主要内容的管理思想体系。
①崇君权
法家推崇君权专制。管子认为:“神圣者王,仁智者君,武勇者长,此天之道,人之情也。”
法家崇君权,竭力维护最高统治者的权威,目的是为推行其法制刑治的管理思想寻求实施主体和保障条件。法家不可能有现代民主思想,将法制与民主相联系。在他们所处的时代,只可能将法制与专制一相联系,试图以专制君权为支撑,推行他们的管理理念和制度。
②倡法制
在崇君权的基础上,法家力主推行法制。商鞅认为:“不别亲疏,不殊贵贱,一断于法。”管子认为:“法令者,君臣之所共立也。”“君臣上下贵贱皆从法。”法家的法制思想主要包括以下内容:
权势是“胜众”之资。要推行法制,统治者首先要确立自己的权势。管子认为:“凡人君之所以为君者,势也。”韩非认为:“势者,胜众之资也。”它具体包括:一曰权势是君主的地位保障。主能制臣用民,在于“主威之重,主势之隆也”。二曰权势是君主保持威严的基础。韩非认为:“有威足以服人”,丧权失威,则是“落架的凤凰不如鸡”。三曰权势是统治力量的源泉。韩非认为,君失去权势,如虎失去爪牙,无力控制百兽。势位、威严、力量,三者是法家权势思想的核心内容,其中“势”是前提,“威”是条件,“力”是手段。
法制是治世之宝。法制,主要是指以法律制度作为治国的依据。法家主张,以法为本,以法为教。韩非认为,治理国家必须“以法治国”、“循法而治”、“惟法为治”,反对“释法任智”、“舍法上贤”、“去法务德”的治理方略。他主张以法为教、以吏为师,实行“壹教”、“壹刑”、“壹赏”。
③施刑治
推行法制的手段是用严刑重罚,以刑推法,以刑护法。韩非说:“刑赏,君之大柄也。”法家主张的法制,主要是突出刑罚的重要功能,辅之以赏。它具体包括以下内容:
治民要严刑重罚。韩非认为:“夫严刑者,民之可畏也;重罚者,民之所恶也。故圣人陈其所畏以禁其邪,设其所恶以防其奸。是以国安而暴乱不起。吾是以明仁义爱惠之不足用,而严刑重罚之可以治国也。”
罚与赏要结合。韩非认为:“赏厚而信,刑重而必。”管子认为:“刑罚不足以畏其志,杀戮不足以服其心。”因此,必须要从其欲,罚与赏相结合,才能令行禁止。
赏罚要得当。赏罚必须依据“公义”,依据事实,做到赏罚得当。
法家的管理思想十分丰富,决非上述全部内容。法家重法治、崇强力的管理方略对中国历史的发展有着重要的意义。秦朝用法家的理论统一海内,功劳卓着。汉代独尊儒术,也不是完全不用法家的方略,只是使法家的方略由显变隐,使国家暴力披上道德的外衣,以义统利,以力辅德,补德治教化之不足。同时,通过上面的介绍也使我们看到,法家的管理思想尽管是为专制皇权服务的,但他们揭示出来的法制管理的一些基本原则和方法,在今天仍然有着很宝贵的借鉴意义。
(3)道家的管理思想——无为而治论
道家是以老子的“道”的学说为中心的学派,用道来说明宇宙万物的本质、构成和变化,主张“道法自然”、天道无为、万物自然化生,因此认为人性自然。在管理国家上主张虔敬清静无为、无为而治、顺天则、任自然、居静行简、省欲节用、绝圣弃智、绝仁弃义。
①自然无为——治国之道
道家主张道法自然。道家认为,世界万物的本源是道,道的根本特征是自然无为。老子认为“道法自然”。“人法地,地法天,天法道,道法自然。”“自然”是天地的运行状态,指毫无勉强、不受外在制约的自由自在的必然状态,即 “自己如此”的状态。“无为”是指行为主体的状态,指不强做妄为、不贪求私欲、
顺其自然的状态。
道家主张无为而治。既然天道自然,人道就要无为,治理国家就要“无为而治”。庄子认为,“无为为之谓天”,“无为言之谓德”,“无为而万物化”。“无为也则用天下而有余,有为也则用天下而不足。”因此,“莫若无为”,“以无为为常”。无为而治的具体做法包括:坚守大道,不怀私欲;顺应民性,不加干预。统治者自己要“常无心,以百姓心为心”,“处无为之事,行不言之教。”
道家进一步认为“无为才能无不为“。老子认为“道常无为而无不为”。庄子认为“无为而无不为”。因为行无为之道,万物就会按其本性自然生长、自由发展,人也会实现自己的一切愿望。老子说:“道常无为而无不为,侯王若能守之,万物将白化。”
总之,顺应大道,顺民性,不怀私欲,不用私智,不固执,不干预,不强制,不妄为,任其性命之情,才能顺百姓安居,天下大治。
②至德之世——理想境界
道家探讨治国之道、治国之术,目的是追求其社会的理想境界——至德之世,老子称作“小国寡民”。至德之世的特点是:
自然。道家理想社会的基本特征是自然主义。道家认为,这就是“圣治”、“至治”、“至德之世”。
素朴。民性素朴,无知无欲,无私无为,完全依常性本能生活。
平等。人们在自然面前一律平等,这是自然之世、自然之民必然形成的人际关系。因此,贵贱、贤不肖、智愚、上下、尊卑不分。
自由。至德之世,人人自由。这种自由既是外在的自由,不受社会规范的约束;又是内在的自由,不受自己内心私欲和追求的左右。“日出而作,日人而息,遥之于天地之间而心意自得。”
安宁。人们相安无事,基本生活需求能够得到满足。老子说:“甘其食,美其服,安其居,乐其俗。”一是指人们之所以能觉得甘、美、安、乐,是由于人们恬淡知足,没有奢望。这种安宁,实际上是一种心理上的安宁。二是指人与自然的关系和谐,不相为害。
老莱子(约公元前599年一约公元前479年),春秋晚期着名思想家,“道家”创始人之一。楚国人,出生于康王时期,卒于惠王时期。着书立说,传授门徒,宣扬道家思想。鲁哀公六年(公元前489年),孔子受困于陈、蔡,楚昭王迎孔子来楚国。孔子外出,遇其弟子。弟子返家,告诉老莱子:“有人于彼,修上而趋下,示偻而后耳,视若营四海,不知谁氏之子。”老莱子说:“是丘也,召而来。”孔子见面,向老莱子请教怎样辅助国君。老莱子训导:“你对世人的痛苦感到哀伤,却轻视你的作为给万代子孙带来的祸患,这究竟是贫乏无知还是无法达到目的呢?与其赞誉唐尧而非议夏桀,不如尧、桀而亡,收起那些褒贬,反乎自然必有损伤,不安不静必生邪恶。对人作事从容随物,故常成功。有什么办法,你自以为贤能啊!”要孔子改变那种志在经营四海,以贤能自负的态度。从中同时也流露出戒除骄矜,淡泊名利,亡却好恶,顺乎自然的思想主张。他还用“齿、舌”的比喻教孔子事君之道。这些语言,多为各国名家策士摘引。他的思想属“言道家之用”虽然谋求的不是治国之道,但仍有一定关注社会的内容。后来道家庄子“群人南面之法”。则扩大发展了老莱子消积、无为的一面。
老莱子不愿“受人官禄、为人所制”,隐居山林。楚惠王五十年(公无前479年)发生“白公胜之乱”,继而陈国南侵,为避乱世,他携妻子逃至纪南城北百余里的蒙山之阳,“葭墙蓬室,木床蓍席,衣蕴食薮,垦山播护。”楚惠王自驾车前往,迎接老莱子到郢都出任官职,辅助国政。他谢绝说:“仆野山之人,不足守政。”为避免楚惠王再来聘求,他弃去茅舍,渡过长江,至江陵江南地区栖身,过着“鸟兽之解毛可绩而衣之,据其遗粒足以食也“的隐居生活。
遗着有《老莱子》16篇(一说15篇),汉魏时亡佚。有少数言论在《子书》、《战国策》等书籍中有所收录,从中可以管其生平和思想观点。
老莱子还是中国历史上着名的孝子。孝养二老双亲,自己72岁时,为了使老父母快乐,还经常穿着彩衣,作婴儿的动作,以取悦双亲。后人以“老莱衣”比喻对老人的孝顺。唐代诗人孟浩然曾作诗曰:“明朝拜嘉庆,须着老莱衣。”
宋苏舜钦《老莱子》诗:飒然双鬓白,尚服五彩衣。
这个老莱非常孝顺父母,对父母体贴入微,千方百计讨父母的欢心。为了让父母过得快乐,老莱特地养了几只美丽善叫的鸟让父母玩耍。他自己也经常引逗鸟儿,让鸟儿发出动听的叫声。父亲听了很高兴,总是笑着说:“这鸟声真动听!”老莱见父母脸上有笑容,心里非常高兴。老莱其实也不小了,也年过70。一次,父母看着儿子的花白头发,叹气说:“连儿子都这么老了,我们在世的日子也不长了。” 老莱害怕父母担忧,想着法子让父母高兴。他专门做了一套五彩斑斓的衣服,走路时也装着跳舞的样子,父母看了乐呵呵的。一天,他为父母取浆上堂,不小心跌了一跤。他害怕父母伤心,故意装者婴儿啼哭的声音,并在地上打滚。父母还真的以为老莱是故意跌倒打滚的,见他老也爬不起来,笑着说:“莱子真好玩啊,快起来吧。” 这个成语形容子女想尽办法让年事已高的父母心情舒畅。
关尹,春秋(一说战国)时人,字公文,道书中称作关令尹喜,或关令尹、或尹喜。后得道成仙,号文始先生,证位为无上真人,玉清上相,为天府四相之一。元顺帝至元三年(1266)加封文始尹真人,无上太初博文文始真君。道教派别之一“楼观道”奉为祖师。《关尹子》又名《文始经》、《关令子》,全名《文始真经》。仿佛《老予》、《庄子》、《列子》一样,《关尹子》也是以作者而命名的。不过,“关尹子”只是以官代名而已。关是指老子出函关的关,守关的人叫做关令尹,名字叫做喜,所以称为关令尹喜,后人尊称为关尹子。道书中称作关令尹喜。
关尹的来历:关尹为春秋时期天水人,字公度,道书中称作关令尹喜。据说他少好坟索,善天文秘纬,在周康王时为大夫,官至东宫宾友。为早期道家代表人物之一。关尹子是一个非常着名的射箭教师。所以有很多人来拜他为师。
关尹子教列子学射箭,有一次列子射中的靶子,兴奋得不得了,便跑去问关尹子:“我学得差不多了吧。”关尹子问了他一句说:“你知道你为什么可以射中靶子吗?”列子摇摇头说:“我不知道。”关尹子说:“不知道,那还能算学会射箭了吗?”关尹子让列子回去再学习。列子学了三年……三年之后列子又去请教关尹子。关尹子又问他:“现在知道你问什么可以射中靶子了吗?”列子回答:“知道了”关尹子说好我现在就问你:“如果敌人骑在马上而你却站在地上那你会怎么对付他?”列子回答:“我会先射马的脚让敌人从马上滚下来,然后瞄准着敌人搭弓射箭。”关尹子说:“好,现在可以了,你知道了你为什么可以射中靶子,这样才学好。以后记住了,要记住之所以设中的道理,千万不要违背它。”
环渊战国时思想家。楚国人。一作娟环、便娟,又称娟子、涓子。学黄老道德之术,与詹何齐名。曾讲学稷下,整理老聃语录,成《道德经》上下篇,对保存道家原始思想资料作出了贡献。《汉书·艺文志》着录《蜎子》十三篇,早佚。一说环渊即关尹,与老聃同时。