Ⅰ 河南省财政直管县范围扩大至102个县(市)将带来哪些影响
这是好处,财政省直管意味着事实上对“市权”的削弱,天下县乡苦市久矣。
略微多说几句,现行的省管市、市管县的格局原本是上世纪省级行政机关为了打破多年以来市县的行政壁垒、地市分治和城乡分割的局面而建立派出机构——地区(可追溯到清政府的府和民国的道)后来逐渐演变为对县以下政府具有独立行政管理权力的地级市。
原先构想的“虚四级制”变成了“实四级制”,使行政机构数量大幅度增加。所以不同于外国的市,中国对于市的定义从宏观角度来讲是作为地区管理的官僚机构李正的具象基扰乎化,而非特指某个城市化完成区域。
总结:
从财政省直管到县级主官省管化到设立县级市、省管县,这一系列的政策设计,最核心的逻辑就是区域发展权的公平。再回到河南扩大财政省直管县的政策上来,从河南省的实际出发,试问我们真的需要那么多的地市吗?
从扩大搏悉财政省直管,到逐步省直管县、甚至最终恢复市的派出机构身份,弱化管辖权,完全符合对于公平的定义,符合河南省最广大人民的利益,我们必须要支持。
Ⅱ 河南省财政直管县范围扩大至102个县(市)将带来哪些影响
权责更清晰,有助于地方培育壮大财源。
目前从全国来看,财政直管县是各地自主推动的。河南此次改革,从目前的24个扩大至全部102个县(市),力度较大。
从《方案》内容来看,此次改革主要是精简程序、明确责任,预算管理还是由市级汇总,改革的主要是财政体制,就是资金,过去是由省到市,市再到县,现在这些列入直管的县就是省直接对县,资金往来不再经过市里,体制上更明确。
另外,权责也更清晰,财政直管从一定意义上可避免市里可能存在的截留问题,财政直管后,直迹简管县直接对省,市里对直管县在收支、体制方面不再有话语权。
然而,财政直管不代表这些直管县绝对独立,这主要体现在财政直管和行政直管的区别上,财政直管主要体现在财政收支划分方面。严格意义上说,财政直管更多是一个收入的概念,不包含人事管理。而行政直管则囊括了方方面面的管理。
财政直管以后,对于经济强县和经济弱县也会带来不同的裂州如影响。从体制安排上说,财政直管后不会让强弱两极分化,因为省级层面也会有补助和转移支付,省里也会考虑均衡发展,财政体制安排一个重要的目标就是区域均衡发展。
财政直管县更多可能是因地制宜的一种做法,通过这种改革,推动创新促进发展,特别是从财政的角度来看,权责更清晰,有助于地方培育壮大财源,激发县域经济发展活力。
放权赋能
按照放权赋能的原则,河南省财政直管县的范围由目前的24个扩大至全部102个县(市)。各县(市)的财政体制由省财政直接核定,财政收入除上划中央和省级部分外全部留归当地使用,市级不再参与分享。
县(市)范围内由地方承担的共同财政事权支出责任,调整为省与县(市)分担,市级不再分担;对改革形成的财力转移,按照保存量的原则核定划转基数。各类转移支付、债券资金由省财政直接下达到县(市);省财政直接向各县(市)调度现金,办理财政结算。
以上内容参考河南日报-省财政直肆启管县扩容影响几何
以上内容参考光明网-放权赋能!河南财政直管县范围扩大至102个县市
Ⅲ 财政直管县市指什么
财政直管县,就是根据《中 共 中 央 国 务 院关于地方政府机构改革的意见》、《国 务 院关于编制2009年中央预算和地方预算的通知》以及《中 共 中 央 国 务 院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中关于“推进‘省直管县’财政管理方式改革,充实内容和形式,加强县(市)财政管理”和“将粮食、油料、棉花、生猪生产大县全部纳入改革范围”的要求,实行省直接管理县财政改革试点,就是在政府间收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算等方面,省财政与市、县财政直接联系,开展相关业务工作。
(一)收支划分。在进一步理顺省与市、县支出责任的基础上,确定市、县财政各自的支出范围,市、县不得要求对方分担应属自身事权范围内的支出责任。按照规范的办法,合理划分省与市、县的收入范围。
(二)转移支付。转移支付、税收返还、所得税返还等由省直接核定并补助到市、县;专项拨款补助,由各市、县直接向省级财政等有关部门申请,由省级财政部门直接下达市、县。市级财政可通过省级财政继续对县给予转移支付。
(三)财政预决算。市、县统一按照省级财政部门有关要求,各自编制本级财政收支预算和年终决算。市级财政部门要按规定汇桐困总市本级、所属各区及有关县预算,并报市人大常委槐拿会备案。
(四)资金往来。建立省与市、县之间的财政资金直接往来关系,取消市与县之间日常局明念的资金往来关系。省级财政直接确定各市、县的资金留解比例。各市、县金库按规定直接向省级金库报解财政库款。
(五)财政结算。年终各类结算事项一律由省级财政与各市、县财政直接办理,市、县之间如有结算事项,必须通过省级财政办理。各市、县举借国际金融组织贷款、外国政府贷款、国债转贷资金等,直接向省级财政部门申请转贷及承诺偿还,未能按规定偿还的由省财政直接对市、县进行扣款。
Ⅳ 河南省直管县市到底怎么回事
从2014年1月1日起,对巩哪逗义市、兰考县、汝州市、滑县、长垣县、邓州市、永城市、固始李派卖县、鹿邑县、新蔡县等10个羡升县(市)全面实行由省直接管理县的体制。