㈠ 国务院应急管理部门对全国安全生产工作实施什么管理
国务院应急管理部门对全国的安全生产工作实施综合监督管理！
详见《安全生产法》第十条
第十条 国务院应急管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府应急管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。
国务院交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在旅卖各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的，由县级以上洞备地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门。
应急管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。负有安全生产监督管理职责的部门应当相互配合、齐抓共管、信纳镇毁息共享、资源共用，依法加强安全生产监督管理工作。
㈡ 如何建立最全覆盖高效率的监管安全体系
第一：更新监管理念，建立以企业生产经营活动为核心，全过程、全要素的系统化安全监管体制。安全监管最终是为了保障生产经营活动的顺利进行，确保生命与财产安全，安全监管本身并不是目的。因此，需打破以往以不同职能部门职责为出发点设置议程的监管模式，使用日事清一类管理工具，创建各部门的监管小组，紧密围绕安全生产活动的各个环节要素，将安全监管活动视为一个整体系统。整合各部门监管力量，打破部门间的壁垒，做到企业生产经营活动全程覆盖，不留死角和盲区。对综合监管和行业监管部门，无论职责是否存在交叉，只要履行监管权力，就要承担相应责任，做到安全监管权责统一。在此基础上，进一步理顺综合监管与行业监管部门间的职责边界，提高监管效率，避免推诿扯皮。
第二：进一步拓展安全监管的外延，实现关口前移和动态监管。将政府安全监管与风险管理有机结合，建立以重大风险事项为驱动的政府动态安全监管模式。除了常规的企业安全生产监管以外，更加注重对可能带来风险隐患的重大项目的全程监管。对拟建项目，将项目的规划设计、行政许可、项目核准、评价评估等环节纳入监管范畴，充分吸纳相关职能部门的意见建议，从源头上规避项目投产后可能带来的风险隐患。对投产项目，除常态化的安全监督管理活动以外，还要特别注重周边环境重大改滚誉变、企业生产经营重大事项变更等可能对监管带来的影响。由安全监管综合部门牵头，联合城乡规划、住建、交通、能源等相关部门，建立重大安全事项通报和联合会商机制，完善企业重大事项变更登记备案和动态监管制度。
第三：建立跨部门的安全信息和监管资源共享机制。细化不同职能部门各自在信息收集、研判、报告等方面的职责，建立常态化的信息沟通渠道，定期互通安全风险信息，打通制约信息横向流动的各种隔阂，完善信息共享机制。在政府不同部门之间，建立重大安全风险信息流转制度，出台统一的风险信息采集和共享标准细则，充分利用政府各部门的安全监管和应急管理平台，借助技术手段促进安全风险信息举大的流通和共享。在企业与政府之间，建立企业重大风险信息正备竖报告制度，开展安全风险评估，实现对重大安全风险的动态监控。同时，建立安全监管资源统一调度与跨部门协调机制，由综合安全监管部门牵头建立重要资源普查制度，最大限度提升资源利用效率。
㈢ 如何对有关部门开展安全生产综合监管
一、正确履行安全生产综合监管职责。
安监部门作为法定的综合安全监管部门，自身必须要准确定位，既要防止不作为，也要杜绝乱作为，力求做到“不缺位、不错位、不越位”。
1、不缺位。首先要明确安监部门监管的重点是工矿商贸企业，特别是作为“自留地、责任田” 的危险化学品生产、储存、经营和使用单位、烟花爆竹经营单位、砖瓦粘土生产企业的安全监管更是我们工作的重中之重，必须举全局之力扎实做好这方面的工作。其次要认真履行安委会办公室的职能，代表市政府组织、协调、监督、指导全市各负有安全生产职责的部门和单位的安全生产工作，工作方法上必须讲究科学合理，实事求是，注重实际效果，力戒“花架子”，最大限度地调动各方面的积极性，努力构建安全生产齐抓共管的工作机制。
2、不越位。就是决不能把我们不该管，实际上也管不了、管不好的事揽在手里，不能超越职能、权责做事，应真正做到“两放”，即：属于有关部门职责范围内的事，安全监管部门应该放手；属于下级部门该做的事，上级部门应该放权。这样既尊重了兄弟部门和基层安监队伍的工作权威，我们又能从庞杂的具体监管事务中解脱出来，从而腾出更多的精力来谋划全市的安全生产工作，而且可以更好地种好自己的“自留地，责任田”。
3、不错位。主要体现在两个方面，一是我们安监部门要与其他负有安全监管职责的政府有关部门各司其职，各负其责，安监部门在实施“综合监管”时，不能包揽一切，而是重在参与和支持，不能用“综合监管”取代其他部门直接的、具体的、日常的、专业的监管工作，要充分尊重法律法规赋予有关部门的职权，甘当配角，不在其他部门监管领域内单独开展安全生产行政执法活动，不重复实施行政处罚。二是要与生产经营单位分清职责，不能替代他们去抓其内部的安全管理，不能成为企业的“安全科”。
二、严格安全生产目标责任考核。
研究制定和实施科学合理的安全生产责任指标考核体系，建立高效的激励约束机制，坚持安全生产一票否决制，将有关部门和镇(区)人民政府(管委会)落实安全生产责任制的考核结果纳入年度政绩、业绩考核内容，并将考核结果予以通报，推动有关部门和镇(区)安全生产责任的全面落实。安全生产目标责任制的实施对确保我市安全生产形势的持续稳定好转发挥了极其重要的作用，但在具体实践中还存在指标体系不够科学合理，个性胡拆目标缺乏针对性，可操作性不强，执行不严格等问题，因此，安全生产责任指标考核体系的内容，也必须与时俱进，在实践中不断丰富和发展，特别要在目标明确、责任到位、措施扎实、注重实效，着力形成安全生产工作合力等方面狠下功夫。
三、建立和完善综合监管工作制度。
建立比较完善的安全生产综合监管工作制度。根据国家安监总局《关于进一步加强安全生产综合监管工作的指导意见》的要求，仍需进一步建立和完善下列几项制度。一是工作通报制度，通过部门之间领导会商、工作例会、印发通报等多种方式，定期与有关部门进行工作信息交流与沟通，并及时将有关情况报告市政府；二是工作协调制度，对涉及全市安全生产全局的重大举措，对需要镇(区)人民政府(管委会)和有关部门配合的工作，对涉及跨部门、跨行业和领域、跨地区的重大问题、难点问题和突出问题，充分发挥协调枢纽作用，协调组织各方力量，予以妥善解决；三是考核评估制度，研究对镇(区)和有关部门安全生产工作综合考核评估办法，对安全生产工作成效明显的单位和个人予以表彰奖励，引导激励镇(区)、有关部门和生产经营单位主动抓好安全生产工作；四是形势分析制度，定期与有纳做昌关部门分析安全生产工作运行的特点及规律，研究阶段性重点区域、重点企业、重点环节和洞扒重点工作，把握安全生产工作主动权；五是监督检查制度，充分运用《安全生产法》等法律法规赋予的行政执法权，组织或支持配合有关部门开展安全专项整治、隐患排查治理、安全生产检查、专项督查抽查、联合执法等，对发现的突出问题和重大安全隐患，提请并督促有关部门和单位采取整改措施，必要时提请市政府挂牌督办。
四、处理好综合监管与服务的关系。
安监部门要将综合监管寓于服务之中，在服务中加强综合监管，既要加强监督检查，又要为部门服好务。有关部门在履行安全生产监管职责时，难免会遇到这样或那样的困难，安监部门要充分发挥自身的优势，帮助他们协调解决安全生产工作中的热点、难点问题。对一些社会关注、影响大的重大安全隐患和项目建设过程中的安全生产方面的问题等，要帮助部门组织专家进行安全技术论证，实事求是地、科学地提出解决问题的建议意见。要为部门安全生产工作撑腰壮胆，理直气壮地支持部门的安全生产工作，保护安监干部，调动他们的工作积极性。
五、不断探索创新综合监管工作。
安监部门要加强调查研究，认真履行职责，学习借鉴兄弟地区综合监管工作的成功经验和做法，不断创新工作思路和工作方法，通过召开现场会、研讨会、经验交流会等形式及时总结交流各有关部门安全生产工作，努力实现指导有思路、协调有权威、监督有力度、检查有效果的综合监管工作目标，不断取得综合监管工作新成效。
㈣ 应急管理综合行政执法改革的原则是
法律分析：坚持优化协同高效。统筹配置执法资源，加强专业化监管执法能力销樱建设，强化部门协同配合，提高监管执法效能。突出加强安全生产执法工作，有效防范遏制生产安全事故发生。坚持全面依法行政。依法履行职权，完善执法程序，规范执法行为，做到严格规范公正文明执法。加强执法监督，落实执法责任，保障执法条件，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。
法律依据：《中华人民共和国突发事件应对亏薯丛法》
第五条 突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限手游度地减轻重大突发事件的影响。
第六条 国家建立有效的社会动员机制，增强全民的公共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险救助能力。
㈤ 应急管理局的职责范围
应急管理部门的主要职责有：
1、组织编制国家应急总体预案和规划，指导各地区各部门应对突发事件工作，推动应急预案体系建设和预案演练；
2、建立灾情报告系统并统一发布灾情，统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度；
3、指导火灾、水旱灾害、地质灾害防治；
4、组织灾害救助体系建设，指导安全生产类、自然灾害类应急救援；
5、负责安全生产综合监督管理；
6、处理防灾和救灾的关系。
应急管理局主要负责组织编制应急总体预案和规划，指导各地区各部门应对突发事件工作，推动应急预案体系建设和预案演练；建立灾情报告系统并统一发布灾情，统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度。
【法律依据】
《中华人民共和国安全生产法》
第十条 国务院应急管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府应急管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。应急管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。负有安全生产监督管理职责的部门应当相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用，依法加强安全生产监督管理工作。第十二条 国务院有关部门按照职责分工负责安全生产强制性国家标准的项目提出、组织起草、征求意见、技术审查。国务院应急管理部门统筹提出安全生产强制性国家标准的立项计划。国务院标准化行政主管部门负责安全生产强制性国家标准的立项、编号、对外通报和授权批准发布工作。国务院标准化行政主管部门、有关部门依据法定职责对安全生产强制性国家标准的实施进行监督检查。
《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》
第二十六条 有下列行为之一的，由机构编制管理机关给予通报批评，并责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
（一）擅自设立、撤销、合并行政机构或者变更规格、名称的；
（二）擅自改变行政机构职责的；
（三）擅自增加编制或者改变编制使用范围的；
（四）超出编制限额调配财政供养人员、为超编人员核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费、以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的；
（五）擅自超职数、超规格配备领导成员的；
（六）违反规定干预下级人民政府行政机构的设置和编制管理工作的；
（七）违反规定审批机构、编制的；
（八）违反机构编制管理规定的其他行为。
㈥ 我国目前安全生产综合监督管理有哪些好的建议
建立太多了，肤浅的说吧。一唯仔是有文件要及时转发，二是一旦事故发生了要立即发通报提要求，并针对行业特点发出专项治理行动通知，三是注意加强重点行业领域的安全生产督查。从一般思维上要这么说，理论上，首先是真正落实企业安全生产责任制，顷粗其实是加强监管部门的责任，第三是加强宣传教育培训，四是加强应急救援体系建设。
最最最重要的是》》理顺安全生产监督管理的体制机制，把倒雀山镇金字塔倒过来，基层镇街道和县区的安全监管力量太薄弱了，国家总局和省局那么多人，我们基层怎么应付得了了。。。。
㈦ 国务院应急管理部门依照安全生产法对全国安全生产工作实施综合监督管理
法律主观：
国家安全生产监督管理总局和各级安全生产监督管理局、煤矿安全生产监督机构等是进行全国各级安全生产监督管理的具体机构。负责对全国各地的生产安全进行监督与管理，制止违规生产、处罚违法行为。同时负责安全生产管理的培训工作。它是安全生产法所确立的具体机构。一、监理安全责任工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者该施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。二、安全生产监督管理范围及监理内容（一）施工准备阶段安全生产监督管理1、承包单位质量安全保证体系审核（1）机构与制度审核：项目经理部的组织机构设置、各部门的分工、职责等进行审查，并能适告辩弊应项目的管理需要。（2）人员的审核：项目经理等管理人员均按规定到位且持证上岗，特种作业人员岗位资格证在监理机构备案。（3）安全资格的审核：承包单位有“安全生产许可证”、项目经理、专职安全员有灶侍B、C类考核合格证，专职人员人数符合规定。2、分包单位资格审查（1）依据的审查：部分工程（不含主体）实行分包必须符合施工合同规定。（2）分包单位资质审查：专业分包单位的专业与资质等级符合分包工程有关规定。（3）分包单位驻场人员资质审查：项目负责人持有建造师（或项目经理）证，B类人员合格证，其他管理人员均持上岗证，专业安全员人数符合要求，且持有C类人员合格证，特种作业人员操作资格证应在监理机构备案。（4）专项施工方案审查：①程序审查：施工组织设计应有承包单位质量、技术、安全部门会签，并经企业技术负责人审批通过，施工方案有项目技术负责人（危险性较大的分部分项工程的专项施工方案有企业技术负责人）审批通过。②对照强制性标准审查：内容要符合有关强制性标准，不得有违反强制性条文的内容，安全技术措施符合要求。③针对性审查：按该工程项目的特点制定有针对性的内容，危险性较大分部分项工程有专项施工方案，并附有安全验算结果，应组织专家论证审核，有专家论证审查报告。④时效性：应及时编制和审核，当项目环境有重大变化原编制的内容不能指导施工，应要求承包单位根据项目的具体情况重新编制或增补内容。3、特殊机械设备进场使用报验1）安装：安装单位资质和安装人员的上岗证备案，有资质的检测机构检测，并出具检测合格证文件报监理。2）验收：由承包单位组织安装单位，设备出租单位及检测单位进行安装、验收、出具合格证明文件，塔吊等需要有安监站备案的文件。3）审批：符合以上程序和提供有关资料合格可同意投入使用。4、开工条件报审1）安保体系报审，应急救援预案报审，文明施工措施费使用计划报审均已通过。2）地下障碍物已清除或查明，施工图及设计文件已经审图中心审查通过，并按计划提供齐全。（二）施工阶段安全生产监督管理督促施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组织施工，及时制止违章施工作业。每天定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工程作业情况。核查施工现场建筑机械和安全设施的验收手续，并签署意见。检查施工现场各种安全标志和安全网架设、临时用电设备等安全防护、文明施工措施是否符合有关工程技术标准规范要求。督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。三、安全生产监督管理程序（一）项目监理机构依法履行监理安全责任的总体工作程序1、分析与评价项目所处的安袜族全监理环境①自然环境（包括气候、地质情况等）（1）分析②技术环境（指项目的技术要求、如高耸结构物、高压设备安装）③管理环境（指施工企业的管理人员是否具备较强的管理意识、施工人员是否具有较强的安全生产意识，专职安全管理人员的数量与能力能否满足安全管理的需要等等）（2）在了解上述情况后，总监理工程师应该评价项目监理机构在本工程所处的安全环境确定本工程项目的安全工作管理方略。2、对有关的监理工作提出安全管理方面的要求（1）与安全有关管理①监理工作主要是执行有关强制性标准方面的方案审查工作。的两方面的工作②现场监理工作。（2）总监理工程师对两个方面的工作针对项目的具体情况提出具体的安全工作要求比如审查在基坑施工方案时一定要检查基坑的稳定性、它对周围建筑物的影响；检查模板工程时一定要检查验收模板及支撑系统的强度、刚度和稳定性能；在旁站时除了检查施工质量外，还要注意检查人的不安全行为与物的不安全状态等等。3、项目监理机构的安全管理工作分工及职责①在一般项目的监理机构中应该明确一名监理人员负责安全方面项目监理机构的日常工作；②在技术较为复杂或规模较大的工程有必要设立一名专职的安全岗位监理人员，以统一管理有关安全方面的监理工作。注册监理执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
㈧ 2023年应急管理工作计划
1.2023年应急管理工作计划
(一)深入开展安全生产执法检查
切实加大执法检查力度，通过执法处罚、联合惩戒、媒体曝光、行刑衔接等手段，对隐患严重且不能保证安全的生产经营单位，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施，以高压态势促进企业全面落实主体责任。
(二)巩固提升基层基础
全方位铺开应急、安全、防灾减灾救灾知识宣教，不断拓展宣教功能，切实提升全社会安全认知水平。以提升安全素质为目标，依托“雀巢经验”，切实提高党政干部、执法队伍、企业职工的安全素质，提升安全生产能力。
(三)加强应急管理工作
严格开展安全生产应急演练排查销号工作，确保重点监管行业企业应急预案演练排查销号完成率达到100%。严格落实领导在岗带班和工作人员24小时在岗值班制度，备足应急物资和装备，一旦发生事故，及时报告，全力组织抢救，限度地避免和减少事故带来的损失和影响。
2.2023年应急管理工作计划
一、工作目标
加强应急预案管理，完善应急预案，强化应急演练，加强安全生产专业应急救援队伍的应急值守和训练，提升应急处置能力。强化生产经营单位落实安全生产应急管理主体责任，加强预防性安全检查，加强员工安全管理和教育培训，提高事故处置和自救互救能力，确保春节期间安全生产形势持续稳定。
二、主要任务
（一）完善春节期间应急预案，加强应急值守。结合我市建筑施工安全生产实际情况和生产安全事故规律，针对重要时段事故风险以及可能出现的低温、雨雪、大风等灾害性天气，辨识潜在的重特大事故情景，明确任务分工，完善应急预案。加强重要时段和重要节点的安全生产应急值班值守，严格执行领导到岗值班带班和事故信息报告制度，保证及时协调处置各类生产安全突发情况。
（二）扎实做好应急物资储备。强化落实政府监管责任和企业主体责任，坚持以应急准备为主、应急准备与应急救援相结合的理念，研究建立储备、管理、调拨和征用应急物资的办法，探索建立应急物资储备长效机制，创新工作思路,强化应急物资储备建设，为有效应对和防范生产安全事故提供物资保障。
（三）强化教育尘搏培训。结合安全生产综合整治大行动，紧紧围绕确保春节期间安全生产形势稳定，进一步排查各类安全风险，修订完善现场处置方案，积极开展应急预案培训和演练。加强员工特别是重点岗位人员应急技能教育培训，提高应急意识和防范能力，提高事故初期处置和自救互救能力。
（四）加强专业应急救援队伍建设，提升应急处置能力。加强专业应急救援队伍建设，完善安全生产应急救援工作体制机制，全面提升应对重特大事故能力。督促我市应急救援队伍强化技能训练，加强应急救援设备设施的检修维护，确保各类应急装备完好，时刻做好救援准备，一旦接到应急救援指令，能迅速开展科学施救。
三、工作要求
（一）保持警觉，提高认识。各单位要切实认清生产安全事故的严重后果和不利影响，充分认识强化春节期间应急管理工作的重要意义，保持高度警觉，牢固树立政治意识、大局意识，强化红线意识、责任意识，加强领导，落实责任，居安思危，超前谋划，周密部署，确保重要时段安全生产形势稳定。
（二）增强忧患意识，坚持常备不懈。各单位、各安全生产派州祥应急救援队伍要结合实际，针对重要时段重特大事故风险和可能出现的灾害性天气，按照“应急救援到位”的要求，建立健全应急联动机制，有针对性的开展预案演练，加强应急值守，完善预警机制，落实工作措施，全面做好应急准备。
3.2023年应急管理工作计划
一、加强领导，建立健全应急体系
街道成立以办事处主任为组长的应急管理领导小组，对各成员科室工作进行明确，将各项目标任务分解到相关责任科室，落实到具体工作人员。
一是抓好专项应急预案的修订和发布工作。各科室、村、社区结合实际对应急预案进行修订，报区街道应急领导小组备案。
二是做好应急预案的完善工作。迹轿各责任单位要从事前、事发、事中、事后做什么、怎么做、谁负责等方面，增强预案的可操作性。
三是制订应急预案的操作规程，编制操作手册，做好预案涉及部门的衔接工作，落实职责，明确责任。
四是相关单位举办较大规模的集会、节会、庆典、会展等活动，要按照“谁主办、谁负责”的原则，由组织承办单位负责制定保障活动安全的单项活动应急预案，报街道领导小组备案。
五是抓好基层单位的应急预案编制工作。各责任单位要做好应急预案的制定工作，实现预案管理全覆盖。特别是各科室、村、社区要制定本单位的应急预案，明确各类突发公共事件防范措施和处置程序。
二、加强组织，健全应急体制
一是建立健全各级应急管理机构。进一步完善应急管理办公室职能，优化设置，妥善解决办事机构的干部配置和工作经费等问题，分管应急管理的人员发生变动要及时报告区应急办。加强村、社区、企事业单位的应急管理办事机构建设，实现应急管理关口前移。
二是加强应急队伍建设。抓好应急救援队伍的培养和训练，以安监、卫生、食品药品监督、环保、防汛、预备役民兵等骨干队伍为主体，逐步形成统一高效的专业应急救援体系。推进高危行业、企业的应急救援队伍建设和应急处置措施的落实，提高现场先期快速处置能力。加强专家队伍建设，建立应急救援专家资源信息网络。
三是进一步加强应急保障体系建设。健全应急保障资金投入机制，要有日常工作经费和物资、装备、基础设施投入、人员安置、基本生活困难补助等专项经费。切实做好应急物资的储备、管理工作，建立物资储备数据库和调用方案，建立和完善基本生活必需的食品、药品、衣物、饮用水等相关物资的调集和发放机制。储备物质要有专人管理、维护、保养，要根据预测预警及时补充、调整物质储备。
三、强化管理，健全应急机制
一是健全预测预警机制。按照职责分工和工作范围，完善对突发公共事件的监测、预测、预报、预警体系。开展风险隐患的调查分析评估，对可能发生突发公共事件的预测，及时向区应急办和相关部门上报信息，做到早发现、早报告、早预警、早处置。
二是加强风险隐患排查机制。定期开展本辖区、的各类风险隐患排查，建立风险隐患数据库，为日常预防和应急处置工作提供依据。明确各类隐患点的责任人和监控人，对重大风险隐患要进行实时监控、准备好应对措施;动员群众主动参与风险隐患排查和监管工作。
三是规范政务值守和信息报送机制。优化应急值守工作流程，认真落实24小时值班制度，严格执行查岗制度，规范信息报送制度。按照《武侯区突发公共事件信息报送制度》的要求，强化信息报送联络员制度、值班制度和问责制度，严格按时限和程序报送信息，杜绝漏报、迟报、瞒报和谎报。四是健全应急协调联动机制。加强部门之间、相邻街道之间、部门与街道之间的纵向和横向的配合协调，建立健全应急处置的联动机制，明确各方职责，确保一旦有事，能够有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱，共同应对和处置突发公共事件。
四、强化宣传，提高应急能力
一是加强应急宣传教育。采取多种形式，在重点地区、重点行业、重点人群有针对地开展应急知识宣传，努力形成群众广泛参与、全社会共同应对的良好局面。各村、社区开展宣传活动全年不少于三次，年初要制定宣传计划，年终要有总结，要有文字和图像记录资料备查。要向街道应急管理领导小组报送应急管理信息。
二是加强应急培训和交流。采取办培训班和以会代训的方式，对从事应急管理的分管领导和人员进行培训，适时组织外出学习、交流和考察。加强对高危行业的从业人员进行安全生产知识的教育培训。
三是搞好应急演练。有针对性地组织开展应急演练，街道办事处全年不少于四次，各村、社区不少于一次。应急演练要按照预案，每个环节实施到位，指挥机构、救援队伍和社会公众要全方位参与。演练前要有计划方案并报街道应急办、演练后要有评估总结并有文字和图像记录资料备查。
四是加强村、社区的应急管理工作。村、社区应急管理要有专人负责工作，要建立群众生活中可能遇到的各类突发公共事件的应急预案和方案，要建立应急知识教育宣传栏，普及应急知识，增强群众的防灾意识和自救互救能力，提高基层应对和处置突发公共事件的能力。
五是加强企业的应急管理工作。指导企业不断提高应对突发事件和生产安全事故的能力，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施。
六是加强学校的应急管理工作。指导辖区学校健全应急管理工作网络，完善安全应急急各项制度和应急救援处置预案，采取多种形式加强应急管理宣传教育和应急演练，增强广大师生的应急意识和应对突发事件的能力。
七是做好区长公开电话交办工作。强化责任意识，按照归口管理、分级负责的原则，认真调查、妥善处理，要按照规定的时间办理完结，并按要求回复。
八是加强非正常上访的处置工作。按照《关于群众到区机关一办公区非正常集体上访接待处置工作预案》和《关于群众到区机关一办公区非正常集体上访接待处置工作预案补充规定》的要求，在接到到现场处置非正常上访事件的通知后，应按规定的时限按时到达现场，妥善进行处置。对在接到处置通知后不及时到场，互相推诿、处置不力的情况街道要进行通报。
五、强化监督，提高管理水平
街道应急管理领导小组将定期和不定期对各科室、村、社区应急管理工作进行监督和督察，不断加大应急管理工作目标考核力度，对在处理突发事件中造成重大影响或严重后果的机关科室、村、社区年度评优实行“一票否决”。对各责任单位的应急管理工作年终进行综合考评，考评结果将予以通报。
4.2023年应急管理工作计划
一、加强领导，提高认识高度重视传染病的预防控制工作，今年要召开会议部署传染病防治工作，认真组织公共卫生科落实好此项工作。针对目前全球一些地区先后发生的甲型H1N1流感，高致病性禽流感手足口病疫情，充分认识甲型H1N1流感和禽流感防治工作面临的形式，按照以人为本的要求，切实加强防治工作，加强疫情监控，落实各项防治措施。
二、加强健康教育宣传工作为了有效的预防传染病的发生与流行，进一步增强群众的自我保护意识，提高群众的防病抗病能力，广泛宣传有关秋冬季节传染病的防治知识，加强全民卫生知识健康教育工作，普及甲型H1N1流感、禽流感手足口病等呼吸道传染病的防治知识，提醒公众保持生活、工作环境的空气流通，保持个人卫生，多参加体育锻炼，如发现身体不适，及时到医院就诊。
三、加强疫情监测，防止传染病暴发流行各种呼吸道传染病的高发季节，我们采取积极的措施重点预防控制流感手足口病等呼吸道传染病，把对呼吸道发热病例和对人间禽流感病例的监测工作紧密结合起来，切实加强各社区服务站的日常工作，及时掌握疫情动态。针对目前疫情，我们准备近期对疾病预防控制人员进行专题培训，讲解防控有关知识，为了做好传染病防治工作，要求各村巩固已有成果，坚持不懈，再接再厉，以更高的标准、更严的要求、更大的力度，严防传染病疫情在我辖区内传播。
5.2023年应急管理工作计划
一、加强安全生产应急管理体制机制建设
1、突出应急管理机构建设。
完善安全生产应急管理组织机构与工作职能，有效发挥安全监管、事故救援作用，推动安全生产应急管理机构向基层和企业延伸，落实企业安全生产应急管理责任制度。
2、建立健全应急联动机制。
建立安全生产应急工作联席会议制度，完善政府部门、街道办事处和企业应对生产安全事故的应急联动机制，重点明确应急救援职责分工，加强信息通报、工作交流、情况沟通和合作，有效发挥各部门及企业在应急处置方面的作用，提高处置生产安全事故的快速协同响应能力。
3、开展安全生产应急管理专项执法检查。
按照“四不两直”要求深入基层、企业，组织开展以应急机构、应急预案、应急演练、应急队伍建设和重大危险源监控、应急物资储备等为主要内容的执法检查，推动区、街、企业三级应急管理责任落实。
二、完善应急预案体系，加强预案管理
1、抓好街道、部门、生产经营单位应急预案修订工作。各街道、各部门要结合各自实际，及时修订本地区、本部门应急预案，并督促各生产经营单位按照17号令要求，依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》及时修订各类生产安全事故应急预案，重点突出编制班组和重点岗位应急处置方案，实现应急预案卡片化。
2、按照《安全生产行政认可审查备案暂行办法》要求，加强对各类生产经营单位应急预案备案工作，将风险评估和应急资源调查报告作为备案的必要附件。
3、强化应急预案评审、备案和衔接工作。加强对应急预案编制过程和形式审查和备案后实施情况的执法检查，同时建立完善生产安全事故应急预案数据库。
三、强化应急预案演练工作
1、及时安排部署并认真实施应急预案演练方案，并督促各企业抓此项工作落实。
2、应急预案演练突出专项和现场处置方案，组织开展2次区级应急预案演练活动。高危行业企业重点组织开展专项演练不少于1次、现场处置方案演练不少于2次，并将演练方案、脚本、图片、评估报告等资料建档留存。
3、及时对应急演练情况进行总结和评估，达到检验预案、锻炼队伍、教育公众的目的，切实提高应急救援的协调配合和快速处置能力。
㈨ 如何做好应急管理工作
应急管理工作的主要内容概括为五点：
1、应急预案
根据发生和可能要发生突发事件，事先研究制订的应对计划和方案。应急预案包括各级政府总体预案、专项预案和部门预案，以及基层单位的预案和大型活动的单项预案。
2、建立健全和完善应急预案体系
建立“纵向到底，横向到边”的预案体系。所谓“纵”，就是按垂直管理的要求，从国家到省到市、县、乡镇各级政府和基层单位都要制订应急预案，不可断层，预案的层级越低，各项规定就要越明确、越具体，避免出现“上下一般粗”现象，防止照搬照套。
3、建立健全和完善应急管理体制。
建立健全集中统一、坚强有力的组织指挥机构，发挥我们国家的政治优势和组织优势，形成强大的社会动员体系。建立健全以事发地党委、政府为主、有关部门和相关地区协调配合的领导责任制，建立健全应急处置的专业队伍、专家队伍。
4、建立健全和完善应急运行机制。
建立健全监测预警机制、信息报告机制、应急决策和协调机制、分级负责和响应机制、公众的沟通与动员机制、资源的配置与征用机制，奖惩机制和城乡社区管理机制等。
5、建立健全和完善应急法制。
加强应急管理的法制化建设，把整个应急管理工作建设纳入法制和制度的轨道，按照有关的法律法规来建立健全预案，依法行政，依法实施应急处置工作，要把法治精神贯穿于应急管理工作的全过程。
(9)应急管理部门怎样抓好综合监管扩展阅读：
国家突发公共事件总体应急预案提出了六项工作原则，即：以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。
“居安思危，预防为主”是应急管理工作的主要指导方针。
预防在应急管理中有着重要的地位。
应急管理也是同样的道理，最理想的境界是少发生不发生突发事件，不得已发生了那就要有力有序有效地加以处置。做到平时重预防，事发少损失，坚持和贯彻好这个方针是十分重要的。
㈩ 当前安全生产综合监管存在哪些问题 如何加强综合监管能力建设
安全生产工作责任重于泰山，事关人民生命财产安全和社会和谐稳定大局，安全生产工作是中国特色社会主义事业的组成部分，是构建和谐社会的主要内容，安全生产工作者肩负着重大政治责任和光荣历史使命。胡锦涛主席在党十七大报告中明确指出“要进一步坚持安全发展，强化安全管理和监督，有效遏制重大事故，完善突发事件应急管理机制，保障人民群众的生命财产安全”。这充分体现了党中央对安全生产的高度重视，已经把安全生产作为在未来经济发展和社会发展的一个重要要求和目标。孝义市安全生产监督管理局作为政府负责安全生产监督管理的综合部门，如何充分认识当前安全生产综合监管工作中存在的问题，积极采取相应的解决措施，真正将“安全为了发展、发展必须安全”的理念落实到安全生产的各个环节、各项部署、各项工作中去是摆在我们面前的重要课题。
一、安全生产综合监管工作的现状
2005年我国的安全监管总局开始进行组建，我国的每一个省和市、自治区，都相继成立了安全监管机构，并且在实践工作中不断得到加强，这也说明我国的安全生神清产工作已经从中央到地方构成了一个比较完整的监督管理体系。我国的安全生产综合监管体系的网络初步形成以后，对我国的安全生产监督工作有着重要的意义，它在很大程度上强化了我国的安全生产监督管理，进一步去明确了每一个部门的监管责任，更好的去落实了组织的保障，在安全生产中不断强化了监管的作用，并且从实际情况来看也确实取得了比较好的成绩。最近几年随着监督的不断加强，孝义市的安全生产状况基本上处于一个相对稳定的状态，而且还在向更好的方向去发展，事故发生的次数和死亡人数等安全生产的指标近些年来一直在下降。这些成绩是值得我们去肯定，但是我们也需要清醒地认识到目前还存在的一些问题，如果我们严格按照科学发展观的要求去深层次的分析当前孝义市安全生产工作，不难发展当前孝义市在体制上，安全监管的措施以及关于责任落实等很多问题上还远远没有完全达到对于科学性的目标和要求。
由于我市目前正处于工业加快发展、经济转轨、体制转换和社会转型的关键时期，在安全生产方面也面临很多基础性和体制性的问题和矛盾，很多的问题急需解决。当前有关安全生产的法律和法规还不是很完善，和安全生产的技术标准体系也不是很配套，和安全生产相关的监管体系也存在漏洞，对安全生产的监管力度不够，安全生产的监管手段比较落后，安全投入不足，安全基础脆弱等等斗瞎模，这些问题都不能适应当前国家的要求和社会发展的需要。当前我国实行的是以公有制为主体多种经济共同发展的制度，这就会使得安全生产需要监管的对象比空缓较多元化，因此监管的难度非常大，其中非公有制企业发生的事故和死亡人数占到了全市发生事故的70％以上。对这些企业进行监督的难度是比较大的，需要采取有效的手段去解决这个问题。
二、目前安全生产综合监管过程中存在的问题
当前孝义市的安全生产面临的形势仍然比较严峻，安全生产涉及到的很多深层次的问题和矛盾没有从根本上进行解决，影响安全生产基础的因素和问题依然很多。孝义市在安全生产工作的实施过程中暴露出了很多的问题和不足，具体表现在以下几个方面：
（一）定位不准
首先，从名字上来看安全生产监督管理局，我们不应该把安全生产监督和安全生产管理混搅在一起。因为这是两种完全不同的工作和行为，监管是依靠法律对安全生产进行监察，这是地方政府依靠法律的手段去约束企业，让这些企业必须要严格执行国家规定的和安全生产有关的法律法规，如果企业存在违法行为还要对他们进行纠正和惩戒。而安全生产管理是企业的工作，因为在市场经济的条件下，企业实行的是政企分开开展工作，因此企业已经确定了自我进行管理的地位，所以进行安全生产上管理主要的责任在于企业，这是政府部门无法替代的工作。但是现在出现的问题就是安全生产的监督和管理界定不够清晰，政府代替企业做了很多企业应该做的事，企业有时也替政府做政府应该做的事。
（二）体制不顺
目前我国的国家机关机构在不断进行改革而且改革的力度在不断的深入，这就使得原来的安全监察的格局被进行了分割，安全生产从原来的统一监察变成了部门监管、行业监管、条条监管、块块监管、综合监管。这也出现了一些问题，使得监管不再集中，很多部门的职能出现了交叉现象。因此多头监管特别容易使得综合监管难以得到有效的实施和落实，例如有的行业在安全监察的问题上面，仍然有着职能界定不清的问题，很多生产安全事故应该谁来负责仍然不是很清晰。职务界定不清晰，那么在实施过程中必然会出现各种各样的问题，在实施的过程中不能有效的做到令行禁止。
（三）力量不足
目前孝义市的安全监管任务和行政力量之间存在明显的矛盾，安全生产监管任务的非常巨大，但是安全监管的力量严重不足。安监部门需要直接进行监管的属于高危行业的单位就有一千五百多家。虽然在近年来，孝义市为了能够有效去加强关于在基层的安全生产，每一个乡镇都成立了安监中心，但这些安监中心人员严重不足，大多数乡镇安监站只能安排一名干部进行兼职。而且资金投资也不足，因为安全生产是一个系统工程，需要涉及到很多的问题，需要大力进行改进和完善，因此需要大量的资金，但是目前资金的投入远远不足，而且也不能及时到位。 （四）处罚不力
我国政府在2002年颁布的《安全生产法》是我国和安全生产有关的第一部大法，为构建安全生产法规体系发挥了不可替代的作用。但是经过多年的实践检验，发现其中存在不少的问题，需要《安全生产法》进行修改。首先《安全生产法》的调整对象已经有了很大的改变，在这部法律出台的时候企业大部分还是公有制，因此《安全生产法》调整的对象主要针对国有企业，但是这几年的经济飞速发展非国有制经济也在发展迅猛，使得法律的调整对象开始出现了变化。其次就是那些针对地方特点的可操作性并不是很强，处罚力度也是远远不够。《安全生产法》的处罚力度是针对多年以前的经济形式制定的，但是这些年经济形式已经发生了变化，企业违法生产所获得的利润与处罚比较起来是非常划算的，所以这些处罚根本无法去有效的遏制安全事故的发生。
三、进一步强化安全生产综合监管工作的对策与措施
针对安全生产综合监管存在的问题，认真研究和探索综合监管的创新观念，创新机制、创新手段，充分发挥综合监管的职能与作用，是各级安全生产综合监管部门当务之急和义不容辞责任。
（一）树立大安全观念，建立统一高效的联合执法机制
安全生产是一个系统的工程，需要有关部门必须要进行协调和有效的运作，如何才能有效确保人民群众的生命和财产安全。我们可以从以下两方面进行探索：
1、有关部门必须要时刻谨记人命关天，所以要正确摆放统揽全局的位置。安全生产直接关系到我国的经济建设和人们的社会生活的各个部分，安全生产综合监管部门对此有着重大的责任，因此必须要牢牢的树立起安全为上的理念。当前我国的经济在进行急剧扩张，这必然会给孝义市的安全生产工作带来很多的难题和挑战，因此需要我们去进行认真思考，做出一些新的探索。因此孝义市专门召开了安全生产方面的研讨会，邀请安全监管部门的领导和资深专家来对孝义的安全生产监督管理工作进行研讨和探讨，并且认真听取了他们的宝贵意见和建议。为了达到安全生产的目的，在平时就需要认真做好安全检查，必须严格执行持证上岗的制度。有些企业的检测检验手段还没有监察的职能，政府部门要积极主动的进行配合，切实要把安全生产工作做好。
2、要充分发挥安委会的功能和作用。当前很多地方政府安委会办公室都设在安全生产监督管理局，其主要任务只是进行转发文件和汇报情况等等，其主要功能还没有发挥出来。因此需要不断的去扩大安委会办公室的成员，让他们在孝义市的安全生产监管进行专职专责，使他们具有独立空间的，而且他们对自己的业务要非常的熟悉，这样才能更好的开展工作。
（二）以安全法规为统领，构建地方性安全生产法规体系
孝义市发展安全生产需要一个比较健全的法律体系和一个比较完善的法治秩序。只有在奠定安全生产综合监管工作的基础上，才能做到依法保障劳动者的生命安全和健康权益。2011年我市政府制定下发了《2011年全市安全生产工作实施意见》（孝政发[2011]13号文件）。用来规范各级政府和各个企业的安全行为，要让孝义市的安全生产综合监管工作真正能够做到有法可依和有法必依，为加强孝义市的安全生产建立规范的法律秩序提供更加可靠的法规依据。
（三）创新安全综合监管手段，强化落实企业安全生产主体责任
企业是社会发展的基本载体，随着我国经济在飞速发展，企业的作用也变得越来越重要。当前随着经济全球化的不断推进，我国的企业也面临着国际市场的压力和挑战。因此我国企业要想在国际市场激烈的竞争中能够生存和发展，首先就必须要把安全生产作为企业发展的一个根本保证，努力去营造一个良好的生存和发展的环境。要实现这一的目标，首先就要明确责任，因为责任永远都是安全生产的重要灵魂。每—个企业都是能够独立承担民事责任的法人，同时企业也是安全生产的主要责任者。各级政府在安全生产的责任主要就是要进行必要的监督，让企业去真正的落实政府的有关规定。
安全生产综合监管部门必须要不断的去强化监管，要切实的去落实企业安全生产责任，可以采取下面几项措施进行强化。首先可以去实行安全生产风险抵押金的制度。孝义市的各乡镇和主要领导要收取一定金额的安全生产风险抵押金，然后要制定十分详细的细则对他们进行考核，对安全生产进行严格检查和考评，按照考核的结果进行年终的处罚和奖励，使政府部门和领导的安全生产责任和经济利益直接进行挂钩。还可以去实施安全生产等级评估，利用评估的办法去促进这些企业不断的去改善自己的安全生产条件，让他们努力的去提高自己企业的安全生产等级，不断的去提高企业的安全管理水平。
（四）加强安全文化建设，把安全要求化为公众意识
安全一直都是人类社会发展的一个永叵主题，是人们进行生产的追求。从孝义市当前的发展状况来看，安全的思想还没有真正的建立起来，工作人员对安全没有一个清晰的认识，这是影响孝义市安全生产的一个非常重要的问题。孝义市人民的安全法制观念比较单淡薄，没有比较强的安全意识，从业者的安全意识不是很强，企业各种各样的违章现象经常出现，使得孝义市的各类安全事故经常发生。因此孝义市需要不断的去加强安全生产综合监管，在整个市里大力开展关于安全生产的文化建设，持续加强安全生产培训的力度。可以充分发挥舆论的力量，让各个媒体去广泛宣传安全生产的意义，让全社会都能够关注安全生产工作。不断加大依法监察力度，依靠法律的力量去推动安全生产的进行。
四、结束语
孝义市经过多年的不断努力在加强安全生产的工作上已经取得了不小的成绩，当前关于发展全社会都来关注安全产生的氛围已经初步完成。而且随着孝义市人们安全意识的普遍提高，会使得孝义市的安全综合监管的工作可以有效得到改善。孝义市政府也在努力营造安全生产和监督的气氛，各个企业也在积极的探索安全生产和监督的道路，随着各方面的不断努力，孝义市的安全生产综合监管必然会有一个很好的前途。