A. 社区居委会如何管理和管理方式
湓城街道社区居委会管理办法（试行）
为了进一步规范街道社区居委会的管理，使社区居委会各项工作走上规范化的轨道，现结合街道工作实际，特制订湓城街道社区居委会管理办法。
一、干部管理制度
1、社区居委会工作实行主任负责制，居委会干部必须服从组织安排。每位干部要各司其职,同心同德,对分派给自己的工作不得以任何理由推诿扯皮。
2、社区居委会干部必须认真学习党和国家政策、法律和法规，认真学习和传达街道党委、办事处以及上级文件、会议精神，钻研社区管理业务知识，不断提高自身的政治思想素质和业务水平。
3、积极参加上级和街道党委、办事处开展的各项政治、经济和社会事务性工作，做到令行禁止，政令畅通。不得无故迟到缺席。凡无故不参加或擅自离岗脱岗者，轻者通报批评，重者停职待岗或责令辞退。
4、居委会上班作息时间与办事处机关同步，节假日按国家规定时间休息，实行上班签到制度，做到不迟到、不早退、不无故旷工。迟到早退一次扣罚工资10元，无故旷工一天扣罚工资20元，多次旷工屡教不改的，街道将予以辞退。
5、坚持请假制度。凡有事需请假者，必须写请假条，批准后方可离岗。一般干部请假一天以内由居委会主任审批，两天报街道社会事务办审批，三天以上报街道主要领导审批。主任请假一天内由蹲点领导批准，两天由主管社区领导批准，三天以上经主管领导同意并报街道主要领导审批，但均必须有请假条并及时销假。
6、街道社会事务办对居委会干部实行不定期查岗制度，工作时间内居委会不能离人，查岗发现无人，给予通报批评，并给居委会每名干部扣罚工资50元。所扣款纳入居委会基金统筹管理。
7、上班时间不准参与打扑克、打麻将、打毛衣、上网聊天等活动，发现一次扣工资20元，并通报批评或效能告诫，情节严重的，给予纪律处分。
8、居委会干部工资每年年初核定一次，除由市财政及办事处拔付的部分工资外，补贴部分由居委会自行解决。自2010年八月份开始，发放居委会干部每人每年1元工龄工资补贴。
9、居委会干部必须保持24小时通信畅通，保证工作正常运行（主任每月报手机费60元，一般干部每月报30元）。发现一次通信未通的，扣除通讯费10元。
10、按上级规定的重大节假日如“五·一”、“国庆”“春节”等，居委会必须安排值班。值班补助由街道办事处统一研究批准再由居委会财务支付。如查岗发现无人值班或擅自迟到、早退扣罚当事人工资20元。
二、财务管理制度
11、居委会设报帐员一名，定期向办事处零户统管中心报帐，每月不得少于一次。同时做好居委会新添置的财产台帐（明细帐）。
12、居委会的财务管理严格实行主任一支笔审批制度，主任审批权限在500元以下，一次性开支500元以上须书面报社会事务办公室审批，严禁先支出，后审批，否则谁开支谁负责，谁批准谁负责。
13、居委会每月收入，应及时入帐并一律使用预算外收据，不得用其它收据或白纸条收款，不得坐支，财物台帐要做到帐物相符。
14、居委会每月支出必须当月结清，每张单据必须注明开支用途，同时应有经手人、证明人签字，主任签字方可报帐。支出发票一般不允许有不正规票据或有白纸条出现；不得伪造、更变原始凭证，杜绝设置帐外帐（小金库），一经发现，严肃查处。
15、根据业务需要，居委会应设置总帐、明细帐和其它辅助帐簿，会计中心必须一季报表一次。凡挪用、侵占低保金、优抚金等民政救济救灾资金以及其他专项经费的，除违纪金额全额上缴外，视情节还要分别给予谈话教育、通报批评、纪律处分直至辞退。
16、居委会帐目做到日清月结，每季末要及时将上季度会计报表报到社会事务办，居委会主任对报表的合法性、真实性负全部责任。任何人不得篡改会计报表的有关数字。
17、居委会经费不准转借个人私用，严禁公款私存。
18、居委会的财产归集体所有，每两年进行一次财产清查。原则上居委会财产不准外借，确需外借，须报社会事务办同意方可，如有遗失或损坏由责任人照价赔偿。集体财产列入居委会干部调动、离职的移交范围。
19、居委会要严肃财经纪律，街道每年将不定期对居委会财务进行监督和审计。主任离岗，要进行离任审计，如发现违纪行为，一律予以查处，对情节严重的干部予以辞退，并追究经济责任和纪律责任。
20、居委会干部在发展社区事业上或创办经济实体过程中，不准任何人借居委会名义从银行贷款或提供贷款，发现借居委会名义贷款或担保贷款的视作违纪处理，并追究经济责任。如离岗审计中，发现贷款和担保贷款，从居委会干部退职金或工资中扣除，直至追回损失为止。
三、退职金管理制度
21、建立居委会干部退职基金，基金来源于各居委会上缴的资金统筹，由街道办事处代管，并设立专门帐户，以后直接由街道发放给退职干部，退职金的管理使用情况每年年底公布一次。
22、退职基金统筹标准：根据各居委会经济状况而定。年初签订责任状确定退职金统筹金额，确保资金统筹到位。（2010年统筹标准为每个居委会800元）
23、退职金使用范围：退职金用于居委会干部正常离（退）职补助、看望生病住院居委会干部。
24、居委会干部离开工作岗位时，属正常离（退）职且工作年限在三年以上（含三周年）才能享受退职补助。因受撤职处分或考评末位淘汰免职辞退处理的，不享受退职补助。干部离（退）职前，转为公务员或事业编制的，也不享受退职补助。领取退职金前，必须办理好各项移交手续。
25、退职补贴标准：凡在居委会连续工作二十年以上（含二十年），退职金为任职年限×220元；连续工作10-19年的，退职金为任职年限×190元；连续工作3-9年的，退职金为任职年限×160元，一次性发放。凡办理了瑞昌市村居“两委”干部基本养老保险或享受了同等待遇的对象，退职金为（任职年限-已享受养老保险或同等待遇的年限）×期限内应补贴标准。
四、其他管理制度
26、全面完成党政各项目标任务，工作出色，被评为优胜单位的，由办事处按照所定奖励标准进行奖励。
27、年终目标考评得分70%（含70%）以上者为达标，70%以下者为不达标，凡完成目标任务，扣除当年各项正常费用开支外，按当年纯积累50%计发奖金（但个人最高不得超过一千元）。连续两年未达标的居委会主任自动辞职。
28、考评结果为达标单位，但城市创建、计划生育或社会治安综合治理工作不达标，则不得发放奖金和评优。
29、达标单位年终奖主任在一般干部基础上上浮10%，单位帐上资金无结余不得发放奖金（不得挪用计生押金）
30、有还债任务的居委会，必须完成社会事务办下达的还债任务，未完成当年还债任务的，不得发放奖金。严禁挪用专项资金（如计生押金、专项拔款等），一经发现，由街道纪委严肃查处。
本办法由湓城街道社会事务办公室负责解释说明，并从公布之日起执行。
B. 社区管控措施
社区管控措施包括：
1、加强社区封闭式管理；
2、严格高风险人员管控；
3、严格宾馆酒店健康管理；
4、加强公共产所管理；
5、严格管控中高风险地区进返人员；
6、对中高风险街道重点区域实行封闭管理。
社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。
社区含义包括：
1、每个人都生活在一个相对固定的区域，那里有一定数量的人口，居民具有共同的区域身份、某些共同的看法、相关的利益和比较密切的交往。
2、社区是一个特定地区内的人口集团。
3、社区成员之间的联系纽带是共同语言、风俗和文化，由此产生共同的结合感和归属感。
4、每一社区都有共同的活动场所和活动中心。
5、每一社区都有自己的组织和制度。
6、每一社区都有它特有的自然条件或生态环境。
《中华人民共和国社区矫正法》第四条 社区矫正对象应当依法接受社区矫正，服从监督管理。
社区矫正工作应当依法进行，尊重和保障人权。社区矫正对象依法享有的人身权利、财产权利和其他权利不受侵犯，在就业、就学和享受社会保障等方面不受歧视。
第十七条 区矫正决定机关判处管制、宣告缓刑、裁定假释、决定或者批准暂予监外执行时应当确定社区矫正执行地。
社区矫正执行地为社区矫正对象的居住地。社区矫正对象在多个地方居住的，可以确定经常居住地为执行地。
社区矫正对象的居住地、经常居住地无法确定或者不适宜执行社区矫正的，社区矫正决定机关应当根据有利于社区矫正对象接受矫正、更好地融入社会的原则，确定执行地。
本法所称社区矫正决定机关，是指依法判处管制、宣告缓刑、裁定假释、决定暂予监外执行的人民法院和依法批准暂予监外执行的监狱管理机关、公安机关。
C. 如何做好社区管理工作(2)
(三)以提升能力素质为目的，切实加强社区宣传思想文化队伍建设。 要按照新形势的需要，探索开展社区文化活动、社区思想政治工作的新体制。建全社区党建联席会议制度，形成各单位各尽其职、齐抓共管的工作格局；加大对社区社会组织的支持和培育力度，通过购买公共服务的形式，支持其充分发挥作用。选拔优秀人才到社区从事宣传思想文化工作，结合大学生社会实践工作和社会志愿工作，吸引更多有热情、有专长的年轻人到社区义务参与管理和服务。加强对社区干部的教育和培训,尽快形成一支有较高素质的社区宣传思想工作队伍。
(四)以完善服务功能为目的，进一步整合社会资源加大配套设施建设。 投入不足是制约大多数社区开展宣传思想文化工作的瓶颈，基层政府在进行年度财政预算时，应专门开列社区党组织建设所需经费、社区文化公益事业经费，并注意向经费紧张的社区党组织倾斜。把社区文化建设纳入公共文化服务体系建设的范畴，对其软硬件设施加以规范明确，并予以专项投入。在此基础上，充分发挥社区共驻共建工作机制，多方筹集社会资金来加大社区建设力度。对已有的思想阵地和文化设施,一方面要充分挖掘利用,另一方面要进一步增加投人,改进设施,扩大容量,丰富内容,增强宜传教育功能。同时,有条件的社区也可以创办居民学校、社区微博、微信公众平台等,以加强对街道社区干部和社区居民的思想教育和引导。
如何做好社区管理工作2
一、坚持为民服务，更新工作理念
随着近年来社会管理体制及社会经济结构的发展，社区服务管理的方式也不断变化，正在由过去的行政型向社会型转变，社区物业管理和自治管理已成为社区服务管理发展的重要手段。针对这一变化，要想做好社区服务管理工作就必须转变思想、更新理念。
首先，要高度重视，进一步提升服务意识，把解民忧、暖民心作为社区服务管理的核心任务，切实保障群众的根本利益。要认真调研、准确把握群众的具体情况和困难，根据社区不同层次、不同群体、不同地方群众的不同需求，因人制宜，使社区服务更具有针对性和实效性。
其次，要依法管理社区的各项工作事务，加强物业与社区群众之间的组织管理协调，维护社区群众的共同利益；
第三，要大力开展社区文化教育活动，充分调动社区群众积极参与，努力提升社区群众的文化素质。
二、加强自身建设，提高服务水平
社区服务管理人员要把为居民服务当作一项政治责任和精神追求，自觉加强专业理论知识学习，不断提高自身的'服务管理水平和管理组织能力，从而为服务管理工作打下良好基础。一要明确发展目标，严格遵守各项纪律；二要强化责任感，不断增强社区意识、责任意识、服务意识和奉献精神，真正成为群众的贴心人。三要能够准确把握群众的具体困难和要求，积极学习探索新时期社区服务管理中所面临的新特点、新问题，把所学知识和服务管理工作紧密结合起来，把维护社区群众的权益和社区建设结合起来，使社区组织成为服务群众、凝聚人心、促进社区和谐发展的重要保障。
三、于细微处用心，深化服务内涵
社区工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，社区管理服务工作做得好，党的各项方针、政策就能得到及时宣传、贯彻，党和政府对人民的关心也能得到及时体现。因此，社区管理人员在某种意义上代表着政府的形象。作为社区服务管理人员，一是要从群众的根本利益要求出发，凡事想着群众，依靠群众，从小事着手，做好、做细、做实各项工作，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，把“群众利益无小事”牢牢记在心里，体现在一言一行之中。二要有大局意识，树立干一行、爱一行、乐意吃苦、乐意为人、率先垂范、廉洁勤政、无私奉献的精神，以崇高的事业心和强烈的责任感，始终牢记自己的职责，始终牢记做好本职工作，从便民处人手，于细微处用心，树好自身形象，增强自身责任，实事求是把社区的“亲民、爱民、为民”工作做扎实，为创造社区的精神文明、物质文明、政治文明作贡献。
四、加强基础管理，健全完善服务机制
首先，要加强社区矛盾化解，有力维护社区稳定。
一要注重矛盾纠纷的源头治理。要坚持以人为本，面对关系社区群众利益的重大决策，要充分征求群众和有关专家的意见，增加透明度，减少因决策不当带来的社区群众利益冲突。
二是要建立完善矛盾纠纷排查调处相关制度。严格按照矛盾纠纷排查调处需要，健全完善矛盾纠纷定期排查、定期报告、协调会议、首问负责制等制度，实现矛盾纠纷排查调处工作的制度化和规范化，使矛盾纠纷排查调处工作有章可循，有规可依。
三是要健全完善调处机制，及时有效地化解矛盾纠纷。针对群体性突发事件要确保处置稳妥有效、协调有序。
其次，要加强和改进社区流动人口服务管理工作，实现人口的有序流动。流动人口服务管理不仅是人口问题、经济问题，同时也是社会问题、政治问题。要坚持以人为本，服务为先，以构建和谐社会，维护社会稳定为目标，在制定公共政策、建设公用设施等方面，以为流动人口提供市民化待遇为目标，统筹考虑长期在城市就业、生活的流动人口的利益和需要。
一是把流动人口服务管理列入社区发展总体规划，逐步建立和完善覆盖流动人口的服务体系。
二是以出租屋为重点，强化暂住登记，为流动人口服务管理提供强有力的抓手。
五、整合社会资源，扩充社区管理服务范围
社区服务管理人员要以社区居民实际需求为根本，发挥自身的人才、资源等优势来满足社区居民多样化的服务需求。社区服务对象应由以福利性服务的“老、残、孤、困、优抚”社会救助对象为重点，逐步拓展到共享福利性、公益性、社会性多层次服务的全体居民；社区服务项目应由一般性日常服务的理发、餐饮、家电维修等项目，逐步拓展到高层次的法律咨询、就业培训、医疗保健、物业管理等多方位、宽领域的服务。坚持物质性服务和精神性服务并举，开展面向所有对象，覆盖不同层次，满足各类需求的社区服务。
六、以志愿者为核心，鼓励参与社区服务管理
随着人口需求的多样化以及需求层次的提高，尤其是我国已进入老龄化社会，任何一个政府无论其多么强大都不可能提供所有的服务，这就需要更多的服务机构来参与社会管理。作为社区管理人员，应加强与志愿者服务队及各类老年协会的联系，鼓励他们积极分担政府职能，互帮互助。比如：志愿者或各协会可利用身体较好，年纪相对轻的老年人，帮助年老体弱的老年人，早晨看看起床了没有，中午看看饭吃了没有，晚上看看灯和煤气关了没有，这是政府难以做到的；组织老年人旅游，看看改革开放成果，这是社会不愿做、家庭难以做的；组织老年人晨练，使有害功法无容身之地，这是政府很难做好的。社区服务管理人员可在加强社区管理中更多地依靠社会力量，依托社区社会组织，将政府不该管、管不了也管不好的那些职能事务剥离和转移交给社会组织，利用社会组织向居民提供公共服务，来实现居民多样化的需求。